Сколько окружных судов в сша

Окружные суды Соединённых Штатов Америки Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Котов Александр Львович

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы. Существуют организационно обособленные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система. В этой статье речь пойдет об Окружных судах США. Нет смысла уводить читателя глубоко в законодательство США. Цель статьи – в общих чертах познакомить с деятельностью судов Соединенных Штатов

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Котов Александр Львович

DISTRICT COURTS OF THE UNITED STATES

A characteristic feature of the judicial system in the United States is the lack of a common, national judicial system. There are independent judicial system in each state and the federal judicial system. In this article we’ll discuss the U.S. district courts. There is no point takes the reader deep into U.S. law. The purpose of article – in general terms, to acquaint with the activities of the district courts of the United States. Keywords: third article of the Constitution of the United States , the U.S. Supreme Court , Circuit Court of Appeals , Federal District Court

Текст научной работы на тему «Окружные суды Соединённых Штатов Америки»

ОКРУЖНЫЕ СУДЫ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы. Существуют организационно обособленные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система. В этой статье речь пойдет об Окружных судах США. Нет смысла уводить читателя глубоко в законодательство США. Цель статьи — в общих чертах познакомить с деятельностью судов Соединенных Штатов

A characteristic feature of the judicial system in the United States is the lack of a common, national judicial system. There are independent judicial system in each state and the federal judicial system. In this article we’ll discuss the U.S. district courts. There is no point takes the reader deep into U.S. law. The purpose of article — in general terms, to acquaint with the activities of the district courts of the United States. Keywords: third article of the Constitution of the United States, the U.S. Supreme Court, Circuit Court of Appeals, Federal District Court

Ключевые слова: третья статья Конституции США, Верховный Суд США, Окружной Апелляционный суд, Федеральный районный суд

Keywords: third article of the Constitution of the United States, the U.S. Supreme Court, Circuit Court of Appeals, Federal District Court

Виды правительственных Судов, учрежденных третьей статьей Конституции США (Types of Federal Courts Established Under Article III of the U.S. Constitution)

Третья статья Конституции США1 отмечает Верховный Суд, а также другие правительственные суды, деятельность которых Конгресс считает

1 Конституция США (англ. United States Constitution) — основной закон США, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (Конгресс), исполнительной (Президент) и судебной (Верховный Суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.

необходимым. По конституционным нормам Конгресс учредил два уровня судов, оперирующих под Верховным судом: федеральные районные суды (федеральные суды первой инстанции) и апелляционные суды. Судьи в этих судах назначаются на должность Президентом и утверждаются Сенатом. Эти судьи назначаются пожизненно и могут быть смещены только Конгрессом в случае дискредитации и привлечения к ответственности за государственную измену, взяточничество или любое другое преступление или нарушение закона. Третья статья также запрещает понижение заработной платы правительственных судей. Эти две конституционные гарантии — пожизненное пребывание в должности и не уменьшаемая заработная плата — дают возможность правительственным судьям принимать решения не опасаясь того, что они могут потерять работу или зарплату.

Федеральные районные суды США (United States District Courts)

Федеральные районные суды Соединённых Штатов — это суды первой инстанции правительственной системы судов. В каждом штате и в Округе Колумбия находится как минимум по одному федеральному районному суду. Например, в Округе Невада, который географически включает в себя весь штат Невада, находятся семь федеральных районных судов. Для сравнения, штат Калифорния разделён на четыре округа и соответственно количество судей там намного больше. Под юрисдикцию федеральных районных судов попадают почти все категории федеральных дел, гражданские и криминальные дела включительно. Судьи также решают спорные вопросы права.

Всего в Соединённых Штатах 94 окружных суда, которые являются общими судами первой инстанции системы федерального суда США. Официальное имя окружного суда — «Окружной суд Соединённых Штатов для» названия района — например, Окружной суд Соединённых Штатов для южного района Нью-Йорка. Есть другие суды федерального суда, которые обладают общенациональной юрисдикцией по определенным типам случаев, но окружной суд также обладает параллельной юрисдикцией по многим из тех случаев, и окружной суд — единственный с юрисдикцией по уголовным делам.

Окружные Апелляционные суды США (Circuit Courts of Appeals)

Конгресс США2 сгруппировал районы в двенадцать районных округов (плюс тринадцатый федеральный округ, рассматривающий некоторые специализированные дела по всей стране), каждый со своим Апелляционным

2 Конгресс США (англ. United States Congress) — законодательный орган, один из трех высших федеральных органов государственной власти США. Полномочия определены Конституцией США. Конгресс является двухпалатным, состоящим из Сената и Палаты представителей. Заседает в Капитолии Вашингтона.

судом. В случае, если человек проигрывает дело в районном суде, он может подать апелляцию в Апелляционный суд, где рассматривается дело и делается вывод, правильно ли районный судья применил закон.

Верховный Суд (Supreme Court)

В случае, если человек, скажем так, проигрывает дело в Апелляционном суде или в Верховном суде штата, он может подать апелляцию в Верховный Суд США в Вашингтоне. В свою очередь, Верховный Суд не обязан прослушивать все преподнесенные дела, и, как правило, соглашается прослушать только небольшой процент апелляций, предоставленных для

пересмотра. Верховный Суд США состоит из девяти судей, одного из которых Президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются Президентом и утверждаются Сенатом. Кворум, необходимый для принятия решения, составляют шесть членов Суда.

Юрисдикция судов третьей статьи Конституции (Jurisdiction of Article III courts)

Судебные дела, которые суд уполномочен рассматривать, определяют юрисдикцию. Юрисдикция федерального суда ограничена только теми видами дел, которые перечислены в Конституции. Обычно, правительственные суды рассматривают те дела, которые включают в себя Конституцию, закону, принятые Конгрессом, дела, в которых Соединенные Штаты являются одной из сторон, а также те дела, которые основаны на законах того или иного штата, но участвующие в рассмотрении дела стороны находятся в разных штатах США.

Процесс противопоставления (The Adversarial Process)

Судебные процессы в системе судов Соединённых Штатов часто называют «противопоставленными» по той причине, что их результаты истекают из тех диспутов, которые представляют обе стороны, участвующие в деле, перед беспристрастным (нейтральным) судьей или жюри. Жюри — это группа людей (12 человек, если разбирается криминальное дело, и от 6 до 12 человек, если слушается гражданское дело). Если члены жюри не могут прийти к окончательному решению судебного процесса, то дело может быть представлено перед другим жюри. По той причине, что на рассмотрение гражданских и криминальных дел всегда затрачивается очень много сил и денег, стороны, участвующие в деле, могут согласиться на то, чтобы договориться и «уладить» дело, чтобы избежать судебного разбирательства. Почти 90 процентов криминальных и гражданских дел разрешены таким способом, то есть без начала судебного разбирательства.

Гражданские дела (Civil cases)

Гражданское дело включает в себя иск, предоставленный одной стороной, о том, что другая сторона не выполнила свои правовые обязанности. При

рассмотрении гражданского дела суд может присудить денежную компенсацию пострадавшей стороне, чтобы возместить ущерб, или же может потребовать, чтобы другая сторона произвела какие-либо действия или, наоборот, воздержалась от каких-либо действий. Федеральное гражданское дело начинается, когда одна сторона — истец — или адвокат, представляющий эту сторону, подает жалобу в письменном виде против другой стороны — обвиняемого, в которой изложено обвинение в невыполнении обязанностей, предусмотренных законом. Затем обвиняемая сторона может подать ответ на предъявленную жалобу. Во время подготовки гражданского дела стороны имеют право запросить друг у друга относящуюся к делу информацию, например, имена свидетелей и копии документов, относящихся к делу. Этот процесс называемый «раскрытие», включает в себя допрос под присягой свидетелей, который проводят адвокаты иногда до назначенного судебного разбирательства. По конституции США сторона во многих случаях имеет право потребовать судебное разбирательство перед жюри. В противном случае дело разбирается судьей и такое заседание называется судебное разбирательство «на скамье». Во время судебного процесса показания свидетели дают показания, предоставляются улики и доказательства. Составляется протокол ведения дела. Судья выносит решение по вопросам судопроизводства на основе преподнесенных доказательств. В конце судебного процесса каждая сторона предоставляет заключительный аргумент. В гражданском деле сторона с бременем доказывания своей правоты по спорному вопросу обязана убедить судью или жюри в наличии более веских доказательств в том, что обвиняемый несет ответственность за, например, нанесенные повреждения.

Криминальные дела (Criminal cases)

В криминальных делах правительство Соединённых Штатов обвиняет кого-либо в совершении преступления на федеральном уровне (например, в ограблении банка, преступлениях, связанных с наркотиками, похищением людей, а также некоторые виды мошенничества). Когда суд или жюри приходит к решению, что обвиняемый совершил преступление, этот человек может понести наказание в виде штрафа, тюремного заключения или нахождения под постоянным наблюдением. Федеральное криминальное дело начинается, когда адвокат исполнительного отдела правительства (Адвокат Соединенных Штатов или ассистент) рассказывает большому правительственному жюри об имеющихся доказательствах, из которых видно, что обвиняемый совершил серьезное преступление (фелонию). В случае, если большое жюри соглашается с тем, что предоставленных доказательств достаточно, чтобы показать, что обвиняемый наверняка совершил преступление, оно издает официальное обвинение, называемое обвинительным актом. В менее серьезных делах (мисдиминор) Адвокат США может предъявить обвинение без официального обвинительного акта. Обвиняемый в таких случаях встает перед судьей, где

судья выясняет у обвиняемого, признает он себя виновным или не признает. Если обвиняемый признает себя виновным, то ему выносится приговор без судебного разбирательства. Если обвиняемый не признает себя виновным, то назначается судебное разбирательство. На этой стадии судья может назначить адвоката (общественного защитника или частного адвоката), который должен представлять интересы обвиняемого, в случае, если обвиняемый не располагает финансами на то, чтобы нанять адвоката самому. В криминальном судебном разбирательстве правительство несет бремя доказывания того, что обвиняемый виновен вне всяких сомнений. Это значит, что доказательства улик и улики должны быть настолько прочными, чтобы не оставалось никаких сомнений в том, что обвиняемый действительно совершил преступление. Если обвиняемый признается виновным, судья выносит приговор, основываясь на доказательствах, уликах, позициях сторон, правилах вынесения приговора и детальном протоколе, подготовленным пробационным чиновником. В этом протоколе содержится информация об обвиняемом, включая его семейное положение, образование, опыт работы, а также криминальное прошлое, если такое имеется.

Таким образом, даже из краткого описания судебной системы Соединённых Штатов видно, что эта судебная система достаточно сложна, по сравнению с судебной системой России. Суды в США обладают большой властью и пользуются огромным уважением в американской системе. Даже находясь в рамках границ прецедентов и правовых споров и учитывая нежелание судов быть вовлеченными в определенные области политики, федеральные суды оказывают огромное влияние на американское законодательство и общественную политику. Это происходит в основном при судебном рассмотрении дел по поводу незаконных действий правительств штатов и федерального правительства, административных ведомств, юридических лиц, чиновников государственного аппарата управления.

Судебная система США

На формирование понятия гражданского судопроизводства многих стран, в том числе США, оказала влияние доктрина разделения властей. Английский философ Джон Локк, а позже французский философ Шарль Монтескье в книге «О духе законов» (1748) выделяли три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную, функционирующие автономно и независимо друг от друга.

Федеральная судебная система США работает отдельно от исполнительной и законодательной ветвей власти, но может работать вместе с ними, как того требует Конституция страны. Федеральные законы принимаются Конгрессом и подписываются президентом. Судебная власть решает вопрос о конституционности федеральных законов США. Тем не менее судьи зависят от исполнительной власти правительства США на стадии исполнения судебных решений.

В США действуют 52 судебные системы — 1-я — федеральная судебная система, 2-я — Федерального округа Колумбия и 50 различных систем штатов. На территории каждого штата действуют федеральные суды и суды штатов. К федеральным судам относятся Верховный суд США (The Supreme Court), 13 федеральных апелляционных судов (Federal courts of appeals) и 94 федеральных районных суда (district level trial courts).

Верховный суд США

Верховный суд США (официальный сайт — https://www.supremecourt.gov/) состоит из 9 членов: Главного судьи Соединенных Штатов и такого числа ассоциированных судей, которые могут быть установлены Конгрессом. Число ассоциированных судей в настоящее время — восемь человек. Судей Верховного суда назначает Президент Соединенных Штатов, назначения производятся с совета и согласия Сената. Параграф 1 ст. III Конституции США предусматривает, что «судьи (Judges) как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока поведение их безупречно, и в установленное время получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время нахождения их в должности».

В число сотрудников Верховного суда, помогающих судьям, входят: советник Главного судьи, клерк, библиотекарь, маршал, сотрудник по публикации решений Суда, судебный советник, куратор, директор по информационным технологиям; сотрудник суда по связям с общественностью.

Верховный суд является высшим судом в Соединенных Штатах. Верховный суд был создан в соответствии с § 1 ст. III Конституции США: «Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется одному Верховному суду и такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс может по необходимости установить и учредить». Верховный суд был учрежден в соответствии с этим положением и Законом о судоустройстве от 24 сентября 1789 г. Он начал свою деятельность 2 февраля 1790 г.

Юрисдикция. В соответствии с п. 2 ст. III Конституции Верховный суд США рассматривает по первой инстанции дела о конституционности законов; дела, связанные с законами и договорами послов в США и других государственных министров; споры между двумя или более штатами; споры из военно-морского права; дела о банкротстве.

Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией (Appellate jurisdiction) как по вопросам права, так и факта (both as to Law and Fact) с такими исключениями и в соответствии с теми правилами, которые установлены Конгрессом. Апелляционная юрисдикция Верховного суда закреплена статутами в соответствии с полномочиями, предоставленными Конгрессу Конституцией. Основной статут, устанавливающий юрисдикцию Верховного суда, — § 1251 и след. 28-го Раздела Свода законов США (U. S. C.).

В § 2071 и след. 28-го Раздела Свода законов США (U. S. C.) закрепляется, что Верховный суд принимает Правила судопроизводства (rules of procedure), которым должны следовать суды низших инстанций.

Время деятельности Суда. Согласно закону Верховный суд начинает свою деятельность в первый понедельник октября и продолжает ее до первого понедельника октября следующего года. За год в Суд поступает примерно 7 — 8 тыс. жалоб и 1 200 различных заявлений. Из этого количества жалоб и обращений Верховный суд заслушивает только 100 — 150 жалоб в год. Это означает, что остальные решения, принятые в 12 федеральных апелляционных судах и Апелляционном суде федерального округа (Federal Circuit Court), являются окончательными, т.е. вынесенными в последней инстанции.

Федеральные апелляционные суды (Courts of Appeals)

В США действуют 13 федеральных апелляционных судов. 94 федеральных районных суда первой инстанции организованы в 12 региональных схем, каждая из которых имеет апелляционный суд. Тринадцатый апелляционный суд — это Апелляционный суд федерального округа (Court of Appeals for the Federal Circuit).

Юрисдикция. Основная задача апелляционных судов — следить за правильным соблюдением законов судами первой инстанции. Апелляционные суды состоят из трех судей (judges); в их состав не входит жюри присяжных (jury). Апелляционный суд пересматривает решения судов первой инстанции в пределах своего округа, а также рассматривает жалобы на решения федеральных административных агентств (federal administrative agencies).

Апелляционный суд федерального округа (Court of Appeals for the Federal Circuit) имеет также специальную юрисдикцию по рассмотрению апелляций на решения специализированных судов — Суда по внешней торговле и Суда по федеральным искам.

Суды Пятого, Шестого, Восьмого, Девятого и Десятого апелляционных округов США имеют специальные апелляционные составы по делам о банкротстве (Bankruptcy Appellate Panels (BAPs)). В каждый апелляционный состав по делам о банкротстве входят трое судей. В эти суды подаются апелляции на решения федеральных судов по делам о банкротстве (bankruptcy court decisions), которые распределены за каждым судебным составом.

Процедура апелляции отличается от процедуры слушания дела в первой инстанции. Апелляционные суды не заслушивают свидетелей и не исследуют новые доказательства. Апелляционные суды проверяют законность и справедливость вынесения решения федеральным районным судом первой инстанции.

Право на обжалование (The Right to Appeal). Проигравшая сторона имеет право на апелляцию, если считает, что суд неправильно применил закон. Основанием для подачи апелляционной жалобы является: а) неправильное проведение судебного разбирательства (the trial was conducted unfairly); б) неправильное применение судом закона (the trial judge applied the wrong law); в) нарушение положений Конституции США или Конституции штата (violates the U. S. Constitution or a state constitution).

Сторона, подавшая апелляционную жалобу, называется апеллянт (the petitioner). Другая сторона носит название ответчик по апелляции (the respondent). Каждая сторона должна представить в Апелляционный суд краткое изложение своей позиции и перечень своих аргументов (a brief). В этом документе может быть до 10 тыс. слов (a 10,000-word document). Это позволяет судьям более полно и точно изучить доводы сторон.

Федеральные районные суды (District Courts)

На территории США действуют 94 федеральных районных суда (U. S. District Courts), иначе называющиеся судами первой инстанции (trial courts). Гражданские дела разрешаются районным судьей (district judge) единолично или с жюри присяжных заседателей. Мировые судьи (Magistrate judges) могут помогать районным судьям в подготовке дела. В каждом штате, а также в федеральном округе Колумбия существует по крайней мере один районный суд. Федеральные районные суды рассматривают споры на сумму свыше 10 тыс. долл., касающиеся применения федерального законодательства США. Остальные споры рассматривают суды штатов.

1. Специализированные суды первой инстанции

1.1. Федеральные суды по делам о банкротстве (Bankruptcy Courts)

Федеральные суды по делам о банкротстве обладают исключительной юрисдикцией (exclusive jurisdiction) в отношении дел о банкротстве с участием физических лиц, предприятий или фермерских хозяйств (involving personal, business, or farm bankruptcy). Это означает, что дело о банкротстве не может быть подано в суд штата. Во время процедуры банкротства отдельные лица или предприятия, которые больше не могут платить своим кредиторам, могут обратиться в суд для ликвидации своих активов под надзором суда или для реорганизации своих финансовых дел и выработки плана погашения задолженности перед кредиторами.

1.2. Федеральный суд по делам внешней торговли (The Court of International Trade)

Закон о таможенных судах 1980 г. (Customs Courts Act of 1980) переименовал Таможенный суд США (United States Customs Court) в Федеральный суд по делам внешней торговли (официальный сайт — Подробнее ➤). Данный Закон расширил компетенцию суда для эффективного и действенного решения сложных проблем, возникающих в международной торговле.

Суд состоит из председателя суда (Chief Judge), восьми судей-заседателей (sitting Judges), а также восьми старших судей (Senior Judges). Офис суда расположен в Нью-Йорке.

Юрисдикция. Суд обладает специальной юрисдикцией, а это означает, что в его компетенцию входит рассмотрение споров по вопросам внешней торговли и таможенных споров. В том числе суд рассматривает споры, связанные с постановлениями, принятыми Международной комиссией по торговле США и Департаментом по вопросам управления международной торговлей относительно антидемпинговых и компенсационных пошлин; а также споры в области торговли, связанные с Министерством труда и Департаментом сельского хозяйства Соединенных Штатов.

В большинстве случаев дело слушается одним судьей. В том случае, если спор идет о конституционности федерального закона США, то дело рассматривает коллегия из 3 судей.

1.3. Федеральный специализированный суд США по федеральным искам (The U. S. Court of Federal Claims).

Суд по федеральным искам (официальный сайт — http://www.uscfc.uscourts.gov/) рассматривает иски о взыскании денежных сумм, направленные против правительства США, отдельных государственных органов и правительственных учреждений. Суд по федеральным искам — преемник суда, учрежденного в 1855 г., поэтому считается одним из старейших судебных органов страны.

Судьи Суда по федеральным искам назначаются на срок 15 лет и имеют право на повторное назначение. Судьи назначаются Президентом США «по совету и согласию Сената». Суд состоит из 30 судей. В настоящее время ряд должностей (8) вакантны. Суд расположен в Вашингтоне.

1 августа 2016 г. в Правила судопроизводства Суда по федеральным искам были внесены дополнения, касающиеся процедуры альтернативного разрешения споров.

Суды штатов

Судебные системы отдельных штатов США достаточно разнообразны. Но все же их можно систематизировать. Применительно к осуществлению правосудия по гражданским делам чаще всего выделяют четыре категории судов: 1) низшие (мировые, муниципальные, малых исков и т.п.); 2) суды первой инстанции (их можно приравнять к федеральным районным); 3) промежуточные апелляционные суды (в более крупных штатах); 4) Высший суд штата.

Например, судебная система штата Калифорния включает в себя четыре категории судов. Высшим органом судебной системы является Верховный суд штата. Следующее звено — апелляционные суды. Система судов первой инстанции штата Калифорния представляет следующую картину. Всего в Калифорнии 58 графств, в больших графствах есть главные суды (superior courts), обладающие неограниченной юрисдикцией, и мировые суды (justice courts). Мировые суды рассматривают иски с ценой до 25 тыс. долл.

Другой пример: Судебная система штата Иллинойс включает в себя три звена: Верховный суд штата, Апелляционный суд штата и 24 районных суда первой инстанции.

По материалам («Инфотропик Медиа», 2017)

Судебная Система США

В США существует двухуровневая судебная система, при которой в каждом штате есть собственные федеральные суды и суды данного штата.

Федеральная судебная система США является централизованной и представляет собой три звена: Верховный суд Америки, окружные суды, районные суды. Федеральные суды, в свою очередь, состоят из специализированных судов, которые обладают собственными правами ведения процессов и самостоятельного принятия приговоров и решений по различным сферам деятельности. Эти суды так и называют: налоговый суд, претензионный суд, суд по таможенным и патентным делам, суд по делам военнослужащих.

Верховный суд США – высшая судебная и высшая апелляционная инстанция США, в его компетенцию входят контроль и надзор решений, приговоров нижестоящих судов.

Судебная система штатов состоит из четырех инстанций:

1) верховные суды – высшая судебная инстанция штата;

2) апелляционные суды;

3) суды первой инстанции;

4) низшие суды (мировые суды, полицейские суды и т. д.).

Две судебные системы : федеральная и судебная система штатов. Возглавляются Верховными судами федерации и штата. По закону о судоустройстве 1789г. (федеральная) судебная система США состоит из 3-х звеньев:

— Верховный суд США (9 членов, назначает Президент с согласия Сената; только последующий конст.контроль (толкует Конституцию США, проверяет конституционные законы США и штатов , законность нормативных актов исполнительной власти, устанавливает нормы общего права — судебные прецеденты), но только по конкретным делам; 1-ая инстанция по делам по дипломатам иностранных государств, а в основном — апелляционная инстанция.

— Апелляционные суды (их 12)

— Окружные суды в специальных судебных округах ( их 94 ).

Военные суды — особое звено федеральной системы. Федеральные суды создаются по решению Конгресса, их судьи назначаются Президентом с согласия Сената пожизненно (но возможен импичмент). Дела первой инстанции рассматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголовным и гражданским делам).

Существуют специальные суды : налоговые , таможенные. Апелляционные суды (3-8 штатов) рассматривают жалобы на решения судов 1-ой инстанции.

Суды штатов — рассматривают дела по законам штатов, по федеральным законам (по обычным делам последняя инстанция Верховный суд штата, по вопросам конституционности — Верховный Суд США). Фактически 50 судебных систем штатов (разные).

Судебная система штатов — общие суды , мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам) , специальные суды ( трудовые, по делам несовершеннолетним). Обычно в штатах 3 звена : мировые судьи, суды общих юрисдикции, верховный суд штата.

Суды штатов формируются по-разному: судьи низших судов избираются населением, всех судов – могут назначаться губернатором, мэрами городов, председателями вышестоящих судов. Кроме низшей инстанции везде – профессиональные юристы.

Три ветви власти США, часть 3: судебная власть — Верховный суд

Устройство федеральной судебной системы США

Прежде чем перейти к описанию функций и особенностей Верховного суда, часто сокращенно называемого в Америке SCOTUS (Supreme Court of the United States ), стоит сформировать общее представление об устройстве федеральной судебной системы Соединенных Штатов. В базовом варианте она имеет три уровня : фундамент — федеральные окружные суды, обладающие так называемой первоначальной/оригинальной юрисдикцией [original jurisdiction ]. Это означает, что окружной суд — первая инстанция, рассматривающая дело. Причем в отличие от, например, британской системы, в США окружные суды рассматривают как гражданские, так и уголовные дела. Во всех 50 штатах на сегодняшний день функционируют 94 федеральных окружных суда (количество судов на штат зависит от размера его населения). В каждый окружной суд судья назначается президентом с одобрения Сената на пожизненный срок.

Непосредственно над окружными судами находятся федеральные апелляционные суды. Как предполагает название, они обладают апелляционной юрисдикцией, то есть они рассматривают прошения об обжаловании дел, вердикт по которым был вынесен другими судами. Апелляционные суды не повторяют рассмотрение дела с нуля. Вместо этого они пересматривают предыдущие решения, чтобы убедиться в правильности применения закона. В таком случае в их юрисдикции решать, будет ли предыдущее решение по делу аннулировано или рассмотрено повторно. На данный момент существует 13 федеральных апелляционных судов, каждый из которых имеет отдельную территориальную юрисдикцию.

Например, седьмой суд пересматривает дела, решения по которым были вынесены в Иллинойсе, Индиане и Висконсине. Соответственно, суды зачастую сильно нагружены и не справляются с объемом работы. Кстати, именно в суде седьмого округа, расположенного в Чикаго, проходило повторное слушание скандального дела о « Чикагской семерке » — молодых людях, участвовавших в протестах против Вьетнамской войны в 1968 году. Их история стала основой судебный драмы, вышедшей на «Netflix » в 2020 году.

Однако, говоря о федеральной судебной системе, не стоит забывать и о судах штатов. Ведь в силу высокой автономии и децентрализации государства законы штатов могут сильно варьироваться, при этом, естественно, не нарушая федеральные нормы. Уровни судебной системы каждого штата идентичны федеральным : каждый штат имеет окружные, апелляционные суды и даже верховные. На уровне штатов рассматривается до 95% всех уголовных и административных нарушений. Дела уровня штатов и так называемая «судебная атмосфера» на высшем уровне передается в сериале «Лучше звоните Солу», получившем положительные отзывы кинокритиков и профессиональных юристов.

Слушание дел на федеральном уровне происходит лишь в случаях нарушения Конституции или федерального законодательства, когда Соединенные Штаты выступают в качестве одной из сторон дела, когда стороны представляют разные штаты.

Как работает Верховный суд?

На самом последнем уровне федеральной системы находится Верховный суд, интересующий нас в наибольшей степени. Он действует в основном как апелляционный орган, ограничиваясь, как правило, пересмотром решений по делам, ранее вынесенных судами низших инстанций. Как говорил 27-ой президент США и Председатель Верховного суда Уильям Тафт (1909-1913): «Президенты приходят и уходят, а Верховный суд вечен». Что делает Верховный суд столь влиятельным? Возможно, факт пожизненного назначения судей, а не их выборности? Сосредоточение в руках лишь девяти человек власти, достаточной для определения судьбы целой страны и ее граждан? Или, может, высокий уровень автономии судей в принятии решений и выборе дел для рассмотрения?

Начнем с последнего пункта. Что касается автономии выбора дел, то примерно из 100 тысяч ежегодных апелляционных прошений, поданных в Верховный суд, на рассмотрение принимается не более 1%. Причем критерии выбора «достойных» дел судьями остаются неизвестными, но нередко определяющими факторами оказываются внимание к делу прессы, публичность участников процесса или наличие связей. Например, в сериале «Как избежать наказание за убийство» показывается, как главная героиня Аннализ Китинг (Виола Дэвис) добивается слушания в Верховном суде по делу нарушения 6-ой поправки к Конституции лишь благодаря связям своей знакомой.

После первого слушания дела Верховные судьи удаляются для его обсуждения. Затем они голосуют и поручают одному из судей взять на себя инициативу в представлении того, что называется мнением большинства [ majority opinion ]. Это юридический аргумент, которого придерживается все или абсолютное большинство — 5 судей. На основе мнения большинства создается прецедент, определяющий дальнейшие решения судей при рассмотрении аналогичных дел. Правда, нередко случается, что большинство, хотя и соглашаясь с решением по вопросу того, какая сторона выигрывает дело, не может договориться о правовых основаниях для принятия решения. В этом случае ведущая позиция называется мнением относительного большинства [ plurality opinion ] . Это означает, что будет вынесено то решение, которого придерживается бóльшая часть судей на выигравшей стороне.

Если коллективное мнение судей так важно, то какие факторы влияют на процесс принятия решения каждого председателя Верховного суда? Для ответа как раз следует обратиться к рассмотрению ранее заданного вопроса о пожизненном назначении судей.

Партийная борьба и политические взгляды верховных судей

Верховный суд неразрывно связан с политикой и партийной борьбой, несмотря на то, что он представляет отдельную ветвь власти. Все-таки он — неотъемлемая часть большой системы, в которой взаимовлияние и взаимопроникновение неизбежно. Взаимосвязь законодательной, исполнительной и судебной власти наиболее ярко выражена в конституционных полномочиях президента выдвигать кандидатуру председателя Верховного суда, которую должно подтвердить или опровергнуть большинство сенаторов. Возможность выдвинуть своего кандидата(ов) представляется в случае образования вакантного места (по причине смерти или ухода на пенсию). К выбору номинантов каждый президент подходит очень серьезно: ведь его задача — подобрать «удобного» человека, с которым его политические взгляды будут совпадать и который не будет препятствовать претворению в жизнь президентских планов. Соответственно, поэтому предпочтение отдается кандидатам из собственной партии.

Причина, по которой отцы-основатели предпочли оставить должность Верховных судей не выборной и перманентной состоит именно в попытке вывести этот орган из-под политического давления, однако на деле сегодня мы видим совершенно обратное. В политических системах многих стран во избежание стагнации верховные судьи назначаются на четкий срок или обязаны выходить в отставку по достижению определенного возраста, а в США, как сказал профессор Йельского университета Б. Экерман, « заседающие уже несколько десятков лет престарелые члены Верховного суда лишь способствуют усилению противоречий »

На сегодняшний день композиция суда крайне занимательна: абсолютное большинство судей — республиканцы, и всего трое — демократы.

Именно из-за этого тема объема власти девяти судей и того, как они ей распоряжаются, стала предметом бурных дискуссий. Особенно активная полемика началась в 2020 году после смерти Руты Б. Гинзбург — наиболее либеральной судьи из всех нынешних — и назначения на ее место Эми К. Барретт — яркой представительницы консервативного крыла республиканской партии. «Верховный суд должен признать лимиты своей власти и уважать выбор, сделанный американским народом» — отметила Елена Каган после своего назначения на пост в 2010 году. С заметной поляризацией американского общества и победой демократа Джо Байдена все чаще в СМИ фигурирует вопрос о репрезентативности суда: действительно ли он отражает и защищает взгляды большинства американцев? Не стал ли суд слишком политизированным для вынесения объективных решений? Возможно, пора изменить правила игры? Профессор Колумбийского университета К. Франке даже предсказывает вероятную потерю Верховным судом легитимности из-за нарастающих противоречий.

Система судебной власти Америки и особенности ее федерализма

Исторически в Америке сложилась судебная система, которая состоит из нескольких уровней и предполагает, что в каждом штате будут присутствовать федеральные суды и суды данного штата.

Конституцией Америки были заложены основы единой централизованной федеральной судебной системы, состоящей и 3 звеньев:

• районные суды;
• окружные суды;
• Верховный суд.

Судьи в данные инстанции должны назначаться непосредственно Президентом Соединенных Штатов Америки и одобряться сенатом. Помимо этого, в системе федеральных судов можно наблюдать такой орган, как специализированный суд, который имеет отдельную компетенцию и право выносить приговоры и решения (налоговые суды, суды по делам военнослужащих, суды по таможенным и патентным делам, претензионные суды).

В районных судах могут рассматриваться уголовные и гражданские дела, как в суде первой инстанции. Апелляционными (окружными) судами осуществляется проверка решений, вынесенных районными судами и рассматриваются жалобы на решения некоторый административных (квазисудебных) органов (к примеру, Национальное управление трудовых отношений).

Верховный суд – это высшая судебная и апелляционная инстанция в США, в состав которого входят 9 судей. Как суд первой инстанции данный суд может выступать по всем спорам, который совершаются между двумя и более штатами, между Союзом и штатом, в делах, которые возбуждаются одним штатом против граждан другого или иностранцев. Также суд проверяет решения и приговоры, вынесенные нижестоящими судами.

В Верховном Суде зачастую применяется письменная процедура рассмотрения дела, которая не требует, чтобы присутствовали стороны, свидетели и другие обязательные для судебной процедуры действия.

На основании Конституции президент назначает судей с одобрения сената на пожизненный срок. Их могут сместить с должностей исключительно как результат процедуры импичмента. Верховным Судом используются его дискреционные функции – право на принятие к производству дела на собственное усмотрение, которое содержит «федеральные вопросы».

Верховным Судом был внесен огромный вклад в дело по защите гражданских прав, в ликвидацию расовой дискриминации.

Судебная система штатов

Судебная система членов Федерации является довольно разнообразной, так как в каждом из штатов она может определяться, основываясь на собственной конституции и местных законах. Компетенция судов штатов распространяется на все виды гражданских дел и дел о преступлениях, которые нарушают закон каждого из штатов.

В состав судебной системы США входят три или четыре инстанции:

• низовый суд (мировой суд, полицейский суд и другие), который занимается рассмотрением мелких уголовных и гражданских дел;
• суд первой инстанции (суд графства, округа, городской суд и другие), которые занимаются рассмотрение подавляющего большинства гражданских и уголовных дел;
• апелляционный суд, которым осуществляется надзорная функция нижестоящих судов, его решения являются окончательными;
• высший (верховный) суд, высшая судебная инстанция штата, который имеет апелляционную юрисдикцию по решениям нижестоящего суда, а также им осуществляется предварительный конституционный надзор.

Помимо этого, в судебную систему штатов включены специальные суды штатов (по делам наследства, опеки и семейным делам).

Особенности федерализма США

Классический федерализм Северной Америки, который построен на основании симметрии конституционного статуса субъектов Федерации, насчитывает историю сроком более 200 лет. Отцами-основателями американской национальной государственности, во время преобразования конфедерации в федерацию, основанием для будущего устройства государства усматривали максимальную интеграцию каждой самостоятельной части государства, основываясь на принципе «дискреционного надзора», который предполагал, что активные участники федеративных отношений это не только штаты, но и в большинстве случаев граждане. Центральный элемент федерализма США – правомочия отдельных штатов на определение собственной политической структуры, как и самой политики, включая воздействие на центральные органы государственной власти.

В Американскую федерацию входят 50 штатов и федеральный округ Колумбия. Суверенитет США распространяется на зависимые территории, которые обладают особым статусом.

Во время проведения анализа федерализма США должен учитываться императивный характер каждого принципа и требования, которые обеспечивают эффективное функционирование данной формы государственного строя. Такими традиционными чертами являются:

• наличие безусловного приоритета федеральной Конституции и федеральных законов над правовым установлением штатов;
• два уровня управления (Федерация и ее субъекты), распределение для каждого из данных уровней финансовых годовых доходов;
• наличие одинакового равноправного конституционного статуса субъектов Федерации штатов (отсутствует классификация штатов на основании национального состава);
• наличие четкого разграничения полномочий Союза и штатов (законодательная сфера, в которой компетенция Федерация имеет четкую формулировку, состоящую из полномочий конгресса). У иных полномочий Федерации имеется исключительный характер, а у полномочий штатов – остаточный: вопросы, которые касаются принятия индивидуальной конституции, определения региональной система органов гос. власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исключительного ведения штатов не перечислены в Конституции преднамеренно, это вопросы, которые напрямую не относятся к ведению Федерации. Конституцией Америки предполагается правовая возможность посредством издания обычных законов конгрессом влиять на расширение конституционно установленного круга предметов, которые находятся в исключительном ведении на основании 8 раздела 1 статьи, что на постоянной основе может использоваться в политической практике США;
• наличие конституционных гарантий территориальной целостности Федерации (в Конституции отсутствует право на сецессию, другими словами выход штата из Федерации), которое подтверждено на основании нескольких решений Верховного Суда Америки; все вопросы, которые касаются защиты целостности государство от посягательства от внешнего и внутреннего врага, относятся только к юрисдикции Федерации: у американского конгресса есть исключительное право набора и содержание армии, флота, издания правил управления и организации вооруженных сил, объявление войны, определения порядка призыва на службу в правоохранительные органы для того, чтобы обеспечивать законы Союза, подавление восстаний и отражение вторжения на его территорию противников.

Государственное устройство США на основании различных факторов

Помимо основного разделения государственного устройства Америки, также существуют его особенности на историческом, географическом, этническом и других уровнях:

• выделение особого региона – федерального округа Колумбия, у которого имеется специальный статус столичного округа, по отношению к которому на основании Конституционных законов, у конгресса присутствуют исключительные законодательные полномочия. Выделение статуса можно объяснить тем, где находится правительство и его органы, а также тем, где сосредоточены основные финансовые и административные ресурсы, что дает данной территории статус особого положения;
• наличие широкого круга полномочий штатов во внутренней политике (самостоятельное определение «своего электората», установление обязательных требований к тому, как партийные кандидаты должны проходить на госудаственные посты посредством праймериза (первичных выборов)); другими штатами самостоятельно может быть создан однопалатный парламент (как, например в штате Небраска), осуществляться прием законов, на основании которых суды и члены кабинета должны быть избраны (назначение на федеральном уровне); у отдельных штатов есть право на принятие законов о проведение петиционного референдума;
• наличие особого статуса судебной системы, которая включает в себя федеральные суды и суды штатов.

Помимо всего этого, устанавливается особый статус для территорий, которые инкорпорированы (Пуэрто-Рико, Гуам, Федеративные Штаты Микронезии, Виргинские острова, Восточное Самоа и т.д.). При этом необходимо учитывать тот факт, что при наличии статуса ассоциированных государств, в Конституции Америки они не определены в качестве субъектов Федерации: они являются примыкающими территориями, которые имеют совещательный голос и при желании могут прекратить или приостановить действие привилегированных отношений с Вашингтоном.

Источники:

http://cyberleninka.ru/article/n/okruzhnye-sudy-soedinyonnyh-shtatov-ameriki

http://www.9111.ru/questions/7777777771118722/

http://studopedia.ru/7_115887_sudebnaya-sistema-ssha.html

http://zen.yandex.ru/media/id/60076d3c267c3f280b8f7766/tri-vetvi-vlasti-ssha-chast-3-sudebnaia-vlast—verhovnyi-sud-605d8d51266b8f57a9bd784f

http://zaochnik.com/spravochnik/pravo/konstitutsionnoe-pravo-zarubezhnyh-stran/sistema-sudebnoj-vlasti-ameriki/