0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Кем образуются специализированные суды

Специализированные суды: опыт России и зарубежных стран

Кистринова Ольга Викторовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет правосудия», кандидат юридических наук.

В статье анализируется опыт формирования специализированных судебных органов в различных странах мира, приводится их классификация. Рассматривается процесс становления в Российской Федерации специализированного судебного органа — Суда по интеллектуальным правам. Исследуется специфика его компетенции, значение и место в российской судебной системе.

Ключевые слова: судебная система, судебная власть, специализированный арбитражный суд, Суд по интеллектуальным правам, правосудие.

Specialized courts: experience of Russia and foreign states

Kistrinova Ol’ga Viktorovna, assistant professor, Chair of State-Law Disciplines, the Central Branch, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Russian State University of Justice», candidate of juridical sciences.

The article analyzes the experience of the formation of specialized judicial bodies in different countries, given their classification. Discusses the process of formation and establishment in the Russian Federation specialized judicial body, the Court for intellectual rights. Investigated the specificity of its competence, value and place in the Russian judicial system.

Key words: Judiciary, judiciary, specialized arbitration court, the Court for intellectual rights, justice.

Судебные системы государств в современном мире характеризуются многообразием судебных органов, их образующих. Многие страны создают, помимо единой системы общих судов, специализированные судебные органы с узкой специализацией, различающиеся по своей структуре и компетенции. Цель таких специализированных судов заключается в рассмотрении определенных категорий дел. Это предполагает специализацию судей, повышение их квалификации, обещает привести к единообразному применению законодательства, сокращению количества судебных ошибок. Чтобы реализовать потенциальные преимущества специализированных судов, к судьям, намеревающимся работать в них, следует предъявлять дополнительные требования: они должны обладать углубленными знаниями в некоторых отраслях права, опытом работы в других федеральных судах . Вопрос об отнесении определенного суда к категории специализированных является дискуссионным в современной юридической науке. Встречаются авторские позиции , в соответствии с которыми к специализированным судам относят арбитражные и конституционные суды.

Правосудие в современном мире: Монография / Под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.
Кудрякова А.Х. Нужна ли России объединенная судебная система? // Российский судья. 2011. N 6. С. 41.

В настоящее время специализированные суды, образуемые в судебных системах мира, можно условно разделить на две группы.

Статья в тему:  Как вернуть госпошлину если в суд не обращались

Первую группу образуют распространенные специализированные судебные органы. К таковым относятся следующие:

  • Суды по делам несовершеннолетних. Данный вид судов встречается достаточно часто. Они рассматривают дела о преступлениях и правонарушениях, совершенных подростками (несовершеннолетними), а также преступлениях против детей и подростков. Такие суды успешно функционируют во многих странах — Австралии, Республике Бангладеш, Бельгии, Италии, Сальвадоре, Венесуэле, Португалии и других. При этом суды по делам несовершеннолетних могут действовать как независимо, так и в рамках системы общих судов, как в Германии или Греции. В России вопрос о создании ювенальной юстиции обсуждается давно, но пока безрезультатно.
  • Суды по трудовым спорам (промышленные суды). К компетенции данных судебных органов относится разрешение конфликтов между работниками и предпринимателями — работодателями по вопросам оплаты труда, предоставления отпусков, увольнения, а также конфликтов между профсоюзами и объединениями работодателей о правомерности забастовки и другие вопросы. Такие суды действуют в Австрии, Бразилии, Германии, на Кипре, в Мали, Норвегии, Таиланде, Кении, Великобритании, ОАЭ и других странах. Данные суды могут функционировать в рамках системы общих судов (например в Кении), а также в системе арбитражных судов (например в Китае).
  • Административные суды рассматривают жалобы на решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления, злоупотребление властью, причинившие ущерб гражданину, а также споры между органами местного самоуправления. Данные суды могут входить в систему общих судов. Подобные судебные органы действуют в Австрии, Финляндии, Германии, Франции, Великобритании, Пакистане, Индонезии и других странах. В России дискуссия по поводу создания административных судов также ведется достаточно продолжительное время.
  • Военные суды рассматривают дела о преступлениях военнослужащих. Их можно назвать специализированными с большой долей условности. Такие суды функционируют во многих странах — Бразилии, Турции, Тунисе, России, Вьетнаме, Великобритании, Франции, Пакистане, Индонезии, Лаосе, Азербайджане и других. При этом военные суды могут действовать как самостоятельные специализированные судебные органы (например в Китае, Корее, Колумбии), а также входить в систему общих судов (например в России, Вьетнаме).
  • Семейные суды. Данные судебные органы разрешают споры между супругами или бывшими супругами, между родителями и детьми как имущественного, так и неимущественного характера, в отдельных случаях могут рассматривать дела о наследовании и опеке. Такие суды действуют в Португалии, Сальвадоре, Австралии, Таиланде, Корее, на Кипре.

Особое место в судебной системе мусульманских государств занимают шариатские суды. Их также можно отнести к категории специализированных судебных органов, т.к. они разрешают дела по особой процессуальной процедуре на основе мусульманского права. В их компетенцию входит разрешение споров по вопросам личного статуса (брак, наследование, развод) (например в ОАЭ, Омане, Сингапуре, Сирии), а также рассмотрение уголовных дел (в ОАЭ, Пакистане).

Вторую группу образуют малораспространенные специализированные судебные органы. Данные суды встречаются в мировой судебной практике достаточно редко. К ним можно отнести Суд по жилищным делам в Норвегии, Суд рентного контроля в Республике Кипр, Избирательный суд в Бразилии, суды по земельным спорам в Турции и Финляндии, налоговые суды в Таиланде, США и Венесуэле, Суд по социальным вопросам в Германии, Суд по маркетингу в Финляндии, транспортные суды в Турции, суды по рассмотрению происшествий на море в Австралии и т.д.

Статья в тему:  Ухвали які оскаржуються окремо від рішення суду цпк

В начале 90-х годов XX века в России сформировалась новая судебная система. Появились Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов, арбитражные суды, военные суды. Концепция судебной реформы 1991 года определила общие направления по созданию специализированных судов, т.е. государственных органов, осуществляющих судебную власть и обладающих исключительной компетенцией (подведомственностью, подсудностью) по рассмотрению определенных категорий дел . Федеральный конституционный закон (далее — ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации» в 1996 году законодательно закрепил специализированные федеральные суды как часть судебной системы страны.

О Концепции судебной реформы РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435.
Правосудие в современном мире: Монография / Под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой.
О судебной системе Российской Федерации: Федер. конст. закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (в ред. от 03.04.2014) // Собр. законодательства РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 2014. N 6. Ст. 549.

В 2011 году ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» учредил первый в России специализированный судебный орган — Суд по интеллектуальным правам. Инициатива его образования исходила от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Суд был сформирован и 3 июля 2013 года приступил к работе.

О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам: Федер. конст. закон от 06.12.2011 N 4-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. N 50. Ст. 7334.

Образование первого специализированного суда в системе арбитражных судов не только потребовало учесть специализацию судей, но и повлекло создание специальных процедур, а также изменение организационных аспектов деятельности и взаимодействия нового суда с существующими судами, т.е. подход с системных позиций к развитию всей судебной системы и системы арбитражных судов в частности .

Даниелян Д.Р. К вопросу о специализации судов в организации аппарата судебной власти России // Мировой судья. 2013. N 7.

В соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» , Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав. Аналогичные судебные органы действуют в Австрии (Патентный суд), Таиланде (Суд по делам интеллектуальной собственности).

Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федер. конст. закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (в ред. от 23.06.2014) // Собр. законодательства РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.

Статья в тему:  Как взыскать долг с юридического лица по решению суда

В качестве суда первой инстанции суд рассматривает:

  1. дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
  2. дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения; об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий; об установлении патентообладателя; о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными; о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

Судом по интеллектуальным правам дела рассматриваются независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

В качестве суда кассационной инстанции Суд рассматривает:

  1. дела, рассмотренные им по первой инстанции;
  2. дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами .

Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федер. конст. закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (в ред. от 23.06.2014) // Собр. законодательства РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.

Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

В научной литературе практическая значимость создания Суда не оспаривается, но высказываются сомнения относительно целесообразности организационного объединения в рамках одного суда первой и кассационной инстанций по одним и тем же делам. Основным аргументом против такого объединения является довод о невозможности объективного контроля при нахождении судей, принимавших решение, и судей, пересматривающих их в кассационном порядке, в рамках одного суда. Вместе с тем организационные меры позволяют если не предотвратить, то минимизировать риски. В частности, предполагается при определении процедуры рассмотрения дел президиумом исключить возможность рассмотрения дел по первой инстанции членами президиума .

Статья в тему:  Мировой суд череповец как узнать участок

Новоселова Н. О некоторых вопросах, связанных с созданием Суда по интеллектуальным правам // Хозяйство и право. 2013. N 2.

Суд по интеллектуальным правам в России функционирует сравнительно недавно, но даже за короткий период своей работы доказал эффективность и целесообразность своего создания. Так, в 2013 году им было рассмотрено 1285706 дел, за 8 месяцев 2014 года — 695720 дел.

Как уже отмечалось, в настоящее время в юридической науке и практике активно обсуждается вопрос организации ювенальных судов, административных судов, экологических судов, судов по земельным спорам и ряда других

Максимов В.В. Место и роль специализированных судов в судебной системе // Администратор суда. 2010. N 2.

Таким образом, создание Суда по интеллектуальным правам является первым шагом на пути формирования системы федеральных специализированных судов в России.

Юридический ликбез для директора. Основное, что надо знать про арбитражные суды РФ

Даже если вы очень порядочный ИП или у вас очень ответственное юрлицо, возможно, когда-нибудь вам придётся столкнуться с отечественной судебной системой. К чему готовиться? Начнем наш цикл статей с арбитражных судов.

Кому надо в арбитраж?

Ежегодно арбитражные суды России рассматривают по несколько сотен тысяч дел. Чаще всего это:

  • споры по договорам купли-продажи и предоставлении услуг,
  • споры о собственности и налогах,
  • споры о несостоятельности (банкротстве),
  • споры о кредитных договорах и договорах страхования,
  • споры о признании недействительными актов государственных и иных органов.

Обычно в арбитраже рассматривают споры только между определёнными субъектами. Например, между ИП и ИП или между ООО и ООО, или юрлицом и государственным органом. Если одной из сторон в суде выступает физлицо (не считаем ИП, он же индивидуальный предприниматель), тогда дело должен рассматривать суд общей юрисдикции.

Какова иерархия арбитражных судов?

  • арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
  • арбитражные апелляционные суды;
  • арбитражные суды субъектов РФ – суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах;
  • специализированные арбитражные суды (суд по интеллектуальным правам).

В каждом субъекте РФ – в его «столице» — находится арбитражный суд (АС субъекта). Эта инстанция будет первой почти для любого дела. Судьи здесь разбирают дело по существу и выносят решение. После этого стороны дела могут обжаловать решение либо дождаться вступления в законную силу.

Как понять, в какой именно арбитражный суд мне идти?

Что должен содержать иск в арбитраж?

письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Сегодня иск можно подать в электронном виде, заполнив форму, размещенную на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет (хорошо, если к этому времени вы будете иметь аккаунт на госуслугах, процесс подачи иска пройдет для вас быстрее).

Статья в тему:  Какова роль адвоката в суде

Согласно п. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

  • Наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
  • Наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
  • Наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
  • Требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;
  • Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
  • Цена иска, если иск подлежит оценке;
  • Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
  • Сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
  • Сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
  • Перечень прилагаемых документов.

В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

Сколько будет стоить суд?

Госпошлину рассчитать быстрее всего. На сайте каждого регионального арбитража есть сервис «Калькулятор госпошлины». Пользоваться им очень просто.

Да, процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах имеет четыре инстанции: суд первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. Стоимость госпошлины в апелляционной и (или) кассационной инстанции отличается от суммы госпошлины за исковое заявление в первой инстанции.

Чем заканчивается производство по делу? Чего и когда ждать?

Это решение вступит в законную силу через месяц после изготовления. Тогда ответчик должен его исполнить. Сразу же, без ожиданий и проволочек.

Решение суда можно оспорить в апелляционной инстанции в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции решения. Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Если оппонент не исполнит решение, вы должны получить исполнительный лист и обратиться в службу судебных приставов-исполнителей. Приставы будут заниматься исполнением решения суда: они вправе наложить арест на счета ответчика в банках, обратить взыскание на его имущество (дачи, машины) и распродавать его.

И немного об истории арбитражных судов

14 мая 1832 года – создание коммерческих судов, которые являлись непосредственными предшественниками арбитражных судов Российской Федерации.

Каждый коммерческий суд ведал в пределах своего города, подсудность же распространялась на всех жителей и прибывших:

…ведомство каждого коммерческого суда простирается не далее того города, в котором он учрежден, и уезда одного, разве при самом учреждении суда или впоследствии к нему будут приписаны другие смежные города и уезды. Но подсудность по делам, подлежащим ведомству суда, распространяется как на жительствующих в том городе и уездах, так равно и на временно пребывающих в оные.

29 декабря 1917 года – вышел декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О направлении неоконченных дел упраздненных судебных установлений» все дела коммерческих судов распределили по цене иска между местными и окружными судами для решения их по общим правилам судопроизводства.
Понятие арбитражный суд появилось в 20х годах. Кстати, слово это имеет французское происхождение и означает «разрешение спора при посредничестве».

Статья в тему:  Какой суд рассматривает ходатайство о снятии судимости

В 1922 году, согласно декрету ВЦИК и СНК РСФСР «Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями», для решения экономических споров учредили Высшую Арбитражную Комиссию. Она действовала при Совете Труда и Обороны. В её компетенциях было разрешать споры между учреждениями или предприятиями различных губерний, если губернии не входили в состав одной автономной Республики или области, рассмотрение жалоб на решения местных арбитражных комиссий, пересмотр всякого рода дел, разрешенных местными арбитражными комиссиями и Высшей Арбитражной Комиссией.

В мае 1931 года – Постановлением ЦИК СССР N 5, СНК СССР N 298 от 03.05.1931 было принято положение о Государственном арбитраже. Арбитраж должен был разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства. Образовалось два вида арбитража – государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном – подчинения одному ведомству (министерству, комитету, и т.д.).

В 1991 году – в РСФСР приняли закон N 1543-1 «Об арбитражном суде». Документ устанавливал систему Арбитражных судов в Российской Федерации, которая является предшественником современной системы Арбитражных судов. Её составляли: Высший арбитражный суд Российской Федерации, Высшие арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, краевые арбитражные суды, областные арбитражные суды, городские арбитражные суды, арбитражный суд автономной области и арбитражные суды автономных округов.
В 1995 году – приняли важнейшие документы, определившие современную систему арбитражных судов в стране: ФЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

В 2002 году был принят новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Чем занимаются специализированные суды

Специализированные суды — это подкатегория судов общей юрисдикции, которые рассматривают категории дел, нуждающиеся в специализированном подходе. Система создания специализированных судов является шагом к формированию действенного судебного производства, малозатратного, быстрого и эффективного. К юрисдикции таких судов относятся гражданские и уголовные дела, а открываться они могут только как федеральные суды, путем внесения изменений и дополнений в действующий закон о судах.

Преимуществом рассматривания дел в специализированных судах является то, что данный подход будет более неформальным, а нормы процессуального кодекса, впоследствии, станут более приспособленными к правоотношениям материального характера. Наиболее часто, во всех специализированных судах мира, рассматривают военные, налоговые и транспортные дела.

Создание судов со специализациями позволит возникнуть новому порядку судопроизводства, в зависимости от характера дела. Не стоит подчеркивать, что в данном случае, вынесенные определения будут справедливей и достоверней, а судебный процесс будет проходить скорей.

Статья в тему:  Через який час після дтп відбувається суд

Главным минусом в создании обширной системы специализированных судов, является возникновение сложности распределения дел между специализированными судами и судами общей юрисдикции. В такой путанице, будет трудно разобраться даже юристу. Кроме того, в самом судебном процессе, проводимом в специализированном суде, могут всплыть обстоятельства, которые не входят в компетенцию данного органа, и их рассмотрение станет невозможным. А это, в свою очередь, противоречит одному из главных прав человека — права на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство.

На данный момент, единственным специализированным судом среди судов общей юрисдикции является военный суд. Система военных судов является традиционной для России. Главной сферой их деятельности, и тогда, и сейчас, были уголовные дела совершенные военными служащими, а также дела административных правонарушений граждан, проходящих воинскую службу, а также военнослужащих.

Совсем недавно, в системе арбитражных судов возник новый специализированный орган — интеллектуальный суд. Его специализация заключается в судопроизводстве по делам защиты интеллектуальных прав. Он может быть как кассационной инстанцией, так и судом первой инстанции. Специалистами считается, что создание специализированных судов — единственных способ повысить эффективность судебной власти.

Похожие статьи:

Большинство судебных дел рассматривается судами общей юрисдикции, к которым относятся — гражданские и уголовные дела, кроме случаев, когда нарушение возникает в связи с предпринимательской деятельностью, а также рассматривают дела об административных правонарушениях. Суды общей юрисдикции также .

Судом называют государственный орган, осуществляющий судебную ветвь власти. Единственный орган власти, чье предназначение — соблюдение и восстановление справедливости, руководствуясь исключительно Конституцией и действующим законодательством. У некоторых учреждений нет права судебной .

Судебные системы во всех странах имеют очень существенные различия. Например, в России уже в ХХ веке начали проявлять повышенный интерес к судебной ветви. И в том же веке появилась судебная реформа, при которой были поставлены определенные цели и вопросы, где будет находиться судебная власть .

Судом является орган, который претворяет в жизнь правосудие, рассматривая и разрешая, уголовные, административные, гражданские и иные категории дела в процессуальном порядке, установленном законом определенного государства. Следует отметить, что в государствах бывшего союза, которые .

Примирение с потерпевшим — понятие, присутствующее в уголовном и уголовно-процессуальном Кодексах. Подразумевается смягчение вины нарушителя, или его полное освобождение от обвинения, зачастую, вследствие достижения мирной и добровольной договоренности с потерпевшим, и, как правило, возмещение .

Параграф 3. К вопросу о специализированных судах

В ходе судебной реформы и анализа текущих результатов ее осуществления неоднократно высказывались предложения о создании в Российской Федерации специализированных судов.

Сам термин — специализированные суды — можно рассматривать в двух смыслах.

Во-вторых, есть сугубо юридический смысл, предопределенный Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», в соответствии со ст. 4 которого предусмотрено создание специализированных судов в системе федеральных судов общей юрисдикции. В таком значении слова ни арбитражный, ни конституционный суд не могут считаться специализированными судами.

Статья в тему:  Почему фиктивный брак признается судом недействительным

Такого рода специализированные суды сегодня еще не созданы, но вопрос об этом настойчиво ставится на повестку дня. Именно о них и пойдет речь далее.

Умозрительно можно выступать за создание множества специализированных судов: семейных, трудовых, земельных, административных, финансовых, налоговых, природоохранных и т.д. Предложений такого рода достаточно.

Предпримем попытку рассмотреть проблему в общем и целом, а не применительно к отдельному виду специализированного суда.

Любая судебная реформа имеет право на существование, если она направлена на достижение целей правосудия. В гражданском судопроизводстве такая цель — защита прав и охраняемых законом интересов (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ).

История бытия убедительно доказывает, что специализация человеческой деятельности, как правило, приводит к улучшению качественных характеристик этой деятельности. Еще Платон в своих «Диалогах о государстве» отмечал, что можно сделать все в большем количестве, лучше и легче, если выполнять одну какую-нибудь работу».

Применительно к современным реалиям справедливо отмечается, что «времена, когда один судья мог с равным успехом разрешать административные, гражданские, семейные, трудовые и предпринимательские споры, в основном прошли. Профессиональное владение предметом – одно из безусловных требований к лицам, наделенным полномочиями «судить» от имени государства»[218].

Опираясь на эту закономерность общественного развития, казалось бы, можно приветствовать любую специализацию судов. Однако такой подход представляется однобоким. В специализации должны быть разумные пределы, за которыми она оборачивается негативными последствиями.

Какие минусы принесет с собой специализация судов, можно предположить, опираясь на опыт функционирования общих и арбитражных судов.

Прежде всего, возникнет проблема разграничения компетенции между судами, особо сложно разрешаемая при наличии связанных между собой требований, по отдельности относящихся к подведомственности различных судов.

Вторая проблема касается подготовки высококвалифицированных узкопрофессиональных судейских кадров для специализированных судов. В рамках магистерской подготовки это, в принципе, было бы возможно, но система юридического образования в наше время пока не нацелена на такую специализацию.

Достаточно представить гипотетического судью семейного суда, чтобы понять, сколь серьезна должна быть его именно специальная подготовка.

Правоту этих слов, на мой взгляд, убедительно подтверждает недавняя, неожиданная для многих, реакция общества на продолжающиеся уже несколько лет дискуссии относительно целесообразности введения ювенальной юстиции и ювенальных судов. Так, в начале марта 2010 г. в Москве на Чистых прудах прошла акция, которая называлась «Казнь родителей ювенальными судьями», а 21 марта 2010 г. на Болотной площади в Москве прошел митинг против введения в России ювенальной юстиции. По мнению участников «Движения сопротивления убийству детей», введение системы ювенальной юстиции приведет к сугубо деструктивным последствиям и уничтожит сам институт семьи в России.

Судья любого специализированного суда должен обладать особыми дополнительными качествами, иначе человеческий фактор сведет на нет всю затею.

Ясно, что специализированных судов одного вида не может быть много, и уж в любом случае их будет меньше, чем судов общей юрисдикции[220]. Для маленького государства — это не вопрос, а для России с ее просторами и дорогами — это проблема. Проблема доступности правосудия.

Статья в тему:  Чем руководствуется суд при вынесении приговора

И, наконец, видная невооруженным взглядом проблема финансирования. Можно заявлять, что государство не вправе экономить на правосудии. Это верно. Но реализация предложения о создании специализированных судов (суда) принесет как положительные, так и отрицательные результаты, и куда будет направлен результирующий вектор, никому не ясно. И риторически звучит вопрос: допустимо ли за счет нищего государства проводить сомнительные социальные эксперименты?

Нельзя не согласиться с мнением, высказанным В.В. Бойцовой и Л.В. Бойцовой относительно одного вида специализированных судов — административных, но которое вполне можно отнести к любому виду специализированного суда: «Прежде чем принять окончательное и радикальное решение, следует быть уверенным в наличии высокой степени профессионального консенсуса по этому вопросу и спрогнозировать его юридические, социальные и экономические последствия. Эту реформу следует проводить постепенно, без спешки. Желательно предварительно обеспечить подготовку специализированного корпуса судей»[221]. В противном случае вся эта юридическая затея будет служить не народу и государству, а удовлетворению амбиций тех, кто ее придумал, и созданию дополнительных рабочих мест для юристов.

Предложения о создании специализированных судов, как правило, соединяются с предложением формирования и соответствующего вида судопроизводства.

Такая позиция представляется неправильной. Создание специализированного суда отнюдь не предопределяет с необходимостью формирование специальной процедуры судопроизводства. Подобная процедура нужна лишь в случае, когда имеющаяся процессуальная форма не может быть использована в силу ее несоответствия целям и задачам специализированного правосудия, а также предмету судебной деятельности. Сравним: существующая уже сегодня специализация судей в рамках одного суда отнюдь не требует отдельной особой процессуальной формы для рассмотрения обособленных по этой специализации категорий дел. Традиционно выделяются и исследуются процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, вписывающиеся в существо гражданской процессуальной формы.

Если организация специализированных судов упирается, прежде всего, во время и деньги, то растаскивание, дробление относительно единого сегодня гражданского судопроизводства приведет к более зримым негативным последствиям. Обоснование этих утверждений уже было приведено на страницах настоящей работы.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Упорядоченная законом совокупность судов различных уровней, предназначенная для осуществления правосудия. С. с. установлена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 дек. 1996 «О судебной системе Российской Федерации». Вопросы организации и деятельности судов регулируются также федеральными конституционными законами от 21 июля 1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 28 апр. 1995 «Об арбитражных судах в Российской Федерации», от 23 июня 1999 «О военных судах Российской Федерации», Законом РФ от 26 июня 1992 «О статусе судей в Российской Федерации», от 7 февр. 2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», федеральными законами от 17 дек. 1998 «О мировых судьях в Российской Федерации», от 30 мая 2001 «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», от 14 марта 2002 «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Статья в тему:  Как оплатить госпошлину в суд через егов

В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие С. с.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным федеральным конституционным законом, не допускается.

Правовые формы организации и функционирования органов судебной власти, порядок и процедуры осуществления ими правосудия с учетом характера рассматриваемых дел определяют особенности различных видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Входящие в С. с. судебные органы могут различаться не только предметной компетенцией, но и объемом судебной власти, кругом полномочий по отношению к отдельным подразделениям самой системы. Поэтому выделяются нижестоящие и вышестоящие суды.

Все суды действуют в рамках единой С. с. Единство является одним из главных принципов ее организации и состоит в общем для всех судов подходе к правовому регулированию основ судебной власти, закреплении федеральным конституционным законодательством главных условий образования и функционирования С. с. Изменение системы высших судов РФ возможно лишь путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ осуществляют надзор за судебной деятельностью подведомственных им судов, обеспечивая единство судебной практики путем кассационного и надзорного производства, а также путем разъяснения вопросов применения действующего законодательства и принятия иных мер, направленных на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства. Создание системы судебных органов, включающей различные инстанции, обусловлено необходимостью обеспечить конституционное право каждого гражданина на рассмотрение судом его обращения и обжалование судебного решения. Суды соответствующих звеньев С. с. уполномочены на рассмотрение определенного круга дел, отнесенных к их компетенции (подсудности) законом.

Определяющее значение для формирования С. с. и поддержания ее в стабильном состоянии имеет закрепление в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» единых требований к судьям, порядку их назначения, обеспечению их правовых гарантий. Конституцией РФ установлен порядок назначения на должность судей высших федеральных судов РФ по представлению Президента РФ и назначения судей др. федеральных судов Президентом РФ. Единству С. с. служит также финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Источники:

http://wiselawyer.ru/poleznoe/86235-specializirovannye-sudy-opyt-rossii-zarubezhnykh-stran

http://www.klerk.ru/boss/articles/468652/

http://urteh.ru/chem-zanimayutsya-spetsializirovannyie-sudyi/

http://pravo.studio/rf-grajdanskiy-protsess/paragraf-voprosu-spetsializirovannyih-62877.html

http://council.gov.ru/services/reference/9916/

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector