Когда будут созданы окружные суды

Сентябрьская сессия ВККС: важные судейские истории

Назначения: судья ВС, председатели и зампреды

Осеннее заседание Высшей квалификационной коллегии судей началось с разрешения вопросов о том, кто будет руководить арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Большинство получивших рекомендацию кандидатов идут на второй срок полномочий. Это, например, Галина Черкасова, которая с одобрения ВККС еще шесть лет будет зампредом Санкт-Петербургского городского суда. Наталья Окулова и Галина Карпова также получат переназначение: на должность зампредов Арбитражного суда Московского округа (подробнее — в материале «ВККС выбрала руководителей СОЮ и арбитражных судов»).

Арбитражный суд Московской области возглавит Инна Воробьева. Она с 2009 года председательствует в 10-м ААС. В мае очередной срок ее полномочий заканчивается, а переизбраться на руководящую должность в третий раз нельзя. Поэтому ей пришлось выбрать другой суд. Подмосковный арбитражный суд работает без председателя с 2019 года: именно тогда из него ушел нынешний председатель АС Московского округа Вячеслав Кресс.

Еще одна важная рекомендация — на должность судьи коллегии Верховного суда по административным делам. Этот пост получит Сергей Бузмаков, который всего за два года прошел путь от Пермского краевого суда до ВС. Промежуточным звеном стал московский Первый апелляционный суд общей юрисдикции, куда Бузмаков перешел в 2019 году.

Отставки: Мосгорсуд и московская апелляция

21 сентября Высшая квалификационная коллегия удовлетворила заявление зампреда Мосгорсуда Натальи Афанасьевой об отставке. Судья работала в столичном суде с 2008 года, а в 2015-м стала председателем судебной коллегии по уголовным делам. Еще летом Афанасьева не планировала уходить в отставку: она получила назначение на должность зампреда только 11 июня 2021 года. Сама судья не пришла на заседание, поэтому не объяснила ВККС мотивов своего решения.

Покидает свой пост и председатель Первого апелляционного СОЮ Юрий Рябцов. Он начал работать в столичной апелляции еще до ее официального открытия 1 октября 2019 года: собирал кадровый состав суда и готовил его к «запуску», получив назначение в 2018 году. «Это решение взрослого уважаемого человека, нужно поддерживать», — отметили в ВККС.

Уголовные дела: судья АСГМ и провокация ФСБ

В «уголовной» повестке ВККС были истории о тяжелых ДТП, пакетах с наличкой, ежемесячных взятках. Не обошлось и без привычных для судей заявлений о провокациях ФСБ.

Подмосковную мировую судью Ирину Бородину обвиняют в крупном мошенничестве. Следователи считают, что она за 15 млн руб. согласилась помочь с условным сроком по уголовному делу. Приговор должны были выносить в городском суде, но Бородина якобы согласилась передать деньги своей знакомой судье. Ее знакомого задержали при получении пакета с муляжами на 15 млн руб. СКР считает, что он должен был передать эти деньги судье. Бородина, напротив, настаивала, что никаких денег брать не собиралась, это был возврат долга, а все судейское сообщество подмосковного Видного стало «жертвой провокации». ВККС поверила следователям и позволила им расследовать дело. Судье грозит до семи с половиной лет колонии.

В тот же день Высшая квалифколлегия выдала следствию судью Шатурского городского суда Московской области Юлию Давыдову. Она назначила подсудимому наказание меньше допустимого по «наркотической» 228-й статье УК. Когда прокурор обжаловал приговор, судья поспешила исправить свою ошибку и в уже готовом документе исправила «2» на «4». Теперь она сама станет фигурантом уголовного дела: ей вменяют служебный подлог и злоупотребление должностными полномочиями.

Подробные истории судей, для которых СКР добился уголовного дела в первый день заседания, — в материале «Судья-убийца» и провокация взятки в 15 миллионов: ВККС выдала судей следователям».

Еще несколько «уголовок» добавилось в последний день заседания. Прокурор из Томской области Виталий Бажилин договорился с местным предпринимателем, что будет «покровительствовать» ему. За сотрудничество он попросил каждый месяц переводить ему на карту 28 000 руб. А потом Бажилин стал судьей, но старые связи сохранил и от денег в новой должности отказываться не стал. Коммерсант продолжал платить, а судья — помогать с решением «проблем». Теперь проблемы возникли у самого Бажилина: ВККС разрешила СКР расследовать дело. Судье со стажем всего в один год грозит многолетнее заключение (подробности — «Судьи под следствием: после смерти и за ежемесячные взятки на карту»).

Судейские жалобы: особое мнение судьи 10-го ААС и судья, чьей коллегой быть «стыдно»

Другие судьи тем временем обжаловали дисциплинарные взыскания.

В мае 2021-го «тройка» судей 10-го ААС во главе с Мариной Игнахиной рассмотрела апелляционную жалобу по делу № А41-71585/2020 и удовлетворила ее. Но председательствующая судья, как вскоре выяснилось, не была согласна с таким решением. В тот же день Игнахина «по горячим следам» написала особое мнение, в котором раскритиковала позицию своего состава. Написала она его в электронном виде, и что-то пошло не так: спустя несколько дней документ попал в публичный доступ, и он до сих пор доступен всем желающим в карточке дела.

Игнахина на заседании ВККС объяснила публикацию документа технической ошибкой, а председатель суда Инна Воробьева обвинила свою подчиненную в перекладывании ответственности и призвала судью «отвечать за допущенную ошибку». Игнахина в итоге получила от Высшей квалифколлегии предупреждение (см. «День жалоб в ВККС: особое мнение в картотеке и судья-юрисконсульт»).

А судья Юлия Сафина из Басманного районного суда Москвы отбивалась в ВККС от претензий столичной квалифколлегии, главы московского Совета судей и председателя своего же суда. Сафину обвинили в волоките, пропуске процессуальных сроков и небрежном отношении к работе. В заседании прозвучало много ярких фраз. Председатель Басманного райсуда Ирина Вырышева высказала сожаление, что начала проверять работу своей подчиненной только в конце 2020-го. Член ККС Москвы Лариса Крутовская заявила, что Сафина дискредитирует всех столичных судей и что ей «стыдно» быть коллегой Сафиной.

ВККС признала, что нарушения в работе судьи были. Но наказывать ее лишением мантии нельзя: этого не позволяет делать Закон о статусе судей. Поэтому самое строгое дисциплинарное наказание заменили предупреждением. Сафина на работу не вернется, потому что подала в добровольную отставку, но ей удалось сохранить льготы, положенные бывшим судьям.

Работу новых судов организует вновь назначенный председатель ВС

Пленум Верховного суда (ВС) РФ дал в четверг старт работе окружных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Они были созданы в рамках реформы судопроизводства для обеспечения большей независимости и разгрузки судов, а также повышения качества их работы. Решение было принято на фоне приближающегося назначения на ближайшие шесть лет председателя ВС. Источники “Ъ” полагают, что нынешний глава ВС Вячеслав Лебедев сохранит свой пост.

Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции начали создавать чуть больше года назад, а в четверг пленум ВС принял постановление о том, что они начнут работать с 1 октября. Техническая база для этого, отметил председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев, уже готова: оборудованы залы заседаний, в том числе и системами видеоконференции, созданы сайты судов, которые включены в единую государственную автоматическую систему «Правосудие».

Всего в рамках реформы образовано девять кассационных судов, которые будут рассматривать жалобы на вступившие в силу решения судов, а также пять апелляционных, которые будут рассматривать в качестве суда второй инстанции решения, вынесенные городскими, областными и республиканскими судами. Во всех случаях решения будут принимать тройки судей. Кроме того, создано по одному апелляционному и кассационному военному суду.

Еще одно важное нововведение, отметил господин Лебедев, касается «принципа сплошной кассации». Он состоит в том, что кассационные окружные суды не смогут после предварительного ознакомления оставлять жалобы без рассмотрения (такая возможность предусмотрена в ныне действующем судопроизводстве). В свою очередь, в ВС России в порядке сплошной кассации могут быть пересмотрены приговоры или другие решения, вынесенные в качестве первой инстанции республиканскими, краевыми, областными и приравненными к ним судами. «Институт сплошной кассации является новой судебной процедурой, применение которой может вызвать дополнительные вопросы у кассационных судов общей юрисдикции. В этой связи Верховный суд РФ уделяет особое внимание анализу и обобщению судебной практики кассационных судов общей юрисдикции и подготовит необходимые разъяснения»,— сказал Вячеслав Лебедев.

Почему в стеклянных кабинах для подследственных и подсудимых видят гарантию безопасности

Нужно отметить, что кассационные суды рассматривали до сих пор жалобы лишь на процессуальные нарушения, но не оценивали обстоятельства дела и обоснованность предъявленного обвинения. Теперь права кассационной инстанции будут расширены, и она, в частности, сможет изучать и оценивать доводы о недопустимости доказательств, на основании которых выносились приговоры.

По словам председателя ВС, для работы в окружных кассационных судах общей юрисдикции уже отобран 651 человек — 70% от необходимого числа. В апелляционные окружные суды отобран 141 кандидат — свыше 71% от штатного расписания. Кроме того, приняты решения о назначении на 42 вакансии в военных окружных судах — около 65% от общей численности.

«Это сделано для того,— отметил Виктор Момотов,— чтобы новый председатель Верховного суда уже в ближайшее время смог объехать все апелляционные и кассационные суды, встретиться с их коллективами и наладить работу».

По закону, напомним, глава ВС РФ назначается на шесть лет Советом федерации по представлению президента России. Перед этим кандидатуры согласовывает Высшая квалификационная коллегия судей. Заявки от кандидатов в этом году будут приниматься до 16 сентября. Подал ли ее действующий председатель ВС Вячеслав Лебедев, господин Момотов говорить не стал. Впрочем, источники “Ъ” в судебных органах отметили, что перед предыдущим назначением заявка от господина Лебедева поступила в самый последний день. При этом собеседники “Ъ” не сомневаются, что Вячеслав Лебедев сохранит свой пост.

Судебная реформа Александра 2

Человек, который признают войну не только неизбежной, но полезной, а по тому желательной, — эти люди страшны, ужасны своей ненавистью и извращением

Годы правления императора Александра ІІ вошли в историю России как период либерально-демократических преобразований. Одной из самых последовательных и завершенных считается судебная реформа Александра 2, утвержденная в 1864 году. Во время этой реформы была полностью изменена судебная система Российской империи. Уже перед Первой мировой войной была опубликовано масса литературы, в которой анализировались результаты и историческое значение судебной реформы для России. В данной статье предлагается обзор основных направлений данной реформы, а также краткая характеристика ее результатов.

Подготовка реформы

В 1858 году императору подал свой проект судебной реформы граф Д.Блудов. Как оказалось позже, он уже обращался с этим предложением к Николаю I, однако его инициатива тогда была проигнорирована. Александр II приказал провести Государственный Совет для обсуждения идей Блудова. Его проект не приняли, однако было объявлено о сборе законопроектов реформ судебной системы, что свидетельствовало о решительности императора. Одно из первых преобразований (кстати, идея Блудова) – передача процедуры следствия из ведения полиции в специально созданный институт судебных следователей.

В 1862 году Государственная канцелярия создала специальную группу из чиновников, юристов, судей и преподавателей права, которые готовили новый Судебный Устав, который и стал основной судебной реформы Александра 2. В 1864 году он был готов и подписан императором. Эта дата и считается началом судебной реформы.

Во многих учебниках и справочниках годов реформы считается именно 1864 год, однако, в действительности реформа растянулась на более чем 30 лет, и закончилась только в 1899.

Основные минусы дореформенной судебной системы

Историки выделяют следующие минусы судебной системы Российской империи до 1864 года:

• Сложный и многоступенчатый характер судебных инстанций. Существовала очень запутанная система, по выражению современников, даже судьи не всегда понимали, на каком уровне иерархии они находятся и кому подчиняются.
• Скорость вынесения приговора. Дело могло очень долго переходить из инстанции в инстанцию, затем возвращаться по решению судьи на пересмотр в предыдущую и так далее. Были случаи, когда дела рассматривались до 20 лет.
• Отсутствие четко выраженной судебной системы. Губернаторы имели сильное влияние на суды, поэтому по их указу дело могло быть закрыто или возвращено на предыдущую инстанцию.
• Закрытый характер суда. Судебные процессы были тайные, а многие решения оставались загадкой для общественности.
• Сословный характер судов. Существовали суды для купцов и горожан, дворян и чиновников, что сказывалось на принятии решения.
• Письменное рассмотрение дела. Судьи очень часто не видели подсудимых, не слушали показания, а просто на основании бумаг выносили приговор.
• Низкая зарплата судей, что способствовало развитию коррупции.

Таким образом, наличие большого количества проблем в судебной системе заставило Александра 2 заняться подготовкой ее реформирования.

Изменения судебных органов

Судебная реформа Александра 2 1864 года меняла главное – иерархию судов и их полномочий. Причем система была переделана полностью. В результате сформировалась такая система:

• В государственном масштабе создавался главный судебный орган – Сенат. Он состоял из двух частей: мировые суды и общие. Первые рассматривали дела меньшей степени важности, вторые – все остальные.
• Низшей судебной единицей становился мировой судья. Это единоличная должность в небольшом населенном пункте.
• Мировые судьи объединялись в мировой съезд, он охватывал, как правило, территорию уезда.
• Для более важных дел в масштабах губернии создавались окружные суды.
• Окружные суды объединялись в судебные округа в границах всей империи. Во главе этих округов стояли судебные палаты.
• Для управления судебными палатами в Сенате было создано два департамента: уголовный и гражданский. Однако в конце 1860-х годов Сенат стал полноценным судебным государственным органом империи.

Кроме создания новой иерархии судов были созданы новые институты:

• Суд присяжных. Был создан институт присяжных заседателей, который принимал участие в вынесении судебного приговора. Попадание в суд присяжных было ограничено несколькими цензами: оседлости (нужно было жить в указанной местности минимум 2 года), возраста (от 25 до 70 лет), а также имущественный (иметь собственность на сумму не менее 2 тысяч рублей).
• Институт адвокатуры. Теперь на судебном заседании у обвиняемого появилась возможность использовать адвоката.
• Институт нотариуса. В его ведение переходило рассмотрение документов, установление их подлинности и прочее.

Большинство судебных должностей становились выборными и имели органичный термин пребывания на должности (от 3 до 5 лет). Однако для расследования политических преступлений сохранялась жандармерия. Также император оставлял за собой право вмешательства в рассмотрение важных судебных дел.

Новые принципы судебного процесса

Благодаря судебной реформе Александра 2 судебный процесс в Российской империи был перестроен на совершенно новые принципы:

• Суд приобрел состязательный характер. Он заключался в соперничестве между адвокатом и прокурором. Вину или правоту подсудимого нужно было доказывать на судебном процессе. Интересный факт: после проведения данной реформы на юридических факультетах обязательным предметом стало ораторское искусство.
• Суд стал открытым. Только в особо редких случаях вход на судебное заседание был ограничен. В большинстве случаев могли прийти представители общественности и СМИ.
• Было ограничено использование смертной казни (решение об этой мере наказания принимали только Сенат и военный суд), а также полностью отменялись телесные наказания.

Кроме того, благодаря реформе судебная система России стала иметь единый централизованный характер, а суды избавились от пережитка средневековья, то есть сословности. Все сословия России получали равные перед законом права.

Последствия реформы и ее значение

Судебная реформа Александра 2 была одним из важнейших начинаний императора. Сложно переоценить значимость этого изменения в стране, поскольку та система правопорядка, которая была заложена в 1864 году использовалась вплоть до Революции. Более того, именно эта система (ее основные принципы и институты) применяется и по сей день (разумеется, с изменениями и учетом реалии текущих дней).

В результате реформа 1864 года решила одну из главных проблем – субъективность судей. Если раньше судья мог на закрытом заседании (без обвиняемого, его адвоката, присяжных и других) единолично принять решение, часто даже спорное, но безоговорочное, то теперь появлялись не только надзорные органы, но и новые правила судебной системы, что реально позволяло обвиняемому защищаться, а не уповать только на милость судьи.

Судебная реформа стала одним из лучших редикальных и демократических преобразований в России, который были проведены в 1860-1870 года.

В России начинают действовать 14 окружных судов общей юрисдикции

МОСКВА, 1 октября. /ТАСС/. Новые окружные суды — девять кассационных и пять апелляционных — начинают работать в России в соответствии с реформой судоустройства. Таким образом, суды общей юрисдикции полностью переходят на четырехступенчатую систему — для каждой инстанции будет действовать свой суд, по аналогичной модели 15 лет функционируют арбитражные суды.

Апелляционные суды будут рассматривать жалобы на решения судов областного уровня, не вступившие в силу. Кассационные суды наделены полномочиями по рассмотрению кассационных жалоб на вступившие в силу судебные постановления нижестоящих судов.

Новые кассационные и апелляционные суды образованы по экстерриториальному принципу.

Кассационные округа

Кассационные суды станут третьей инстанцией для решений районных судов и мировых судей. Ранее эти кассационные жалобы рассматривались президиумами областных, краевых и республиканских судов.

Новые инстанции заработают в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке. Каждый из девяти кассационных судов будет охватывать от семи до 13 регионов (например, суд в Саратове — 13 регионов, в Кемерове — 12, в Пятигорске и Челябинске — по семь).

При этом кассационные округа не будут совпадать с федеральными. Например, для Новосибирской и Иркутской областей кассация будет подаваться в Кемерове, для Московской и Курской областей — в Саратове.

С созданием кассационных судов в России вводится институт сплошной кассации, когда правильно оформленная кассационная жалоба должна быть рассмотрена по существу без какого-либо предварительного отбора и без рассмотрения судами обоснованности самой подачи жалобы. Как ожидается, уровень кассационного рассмотрения серьезно вырастет — по данным Верховного суда, в 2018 году областные суды рассмотрели лишь 10% (85 тыс.) кассационных жалоб по уголовным делам, 5% (135 тыс.) — жалоб по гражданским и 4% (12 тыс.) — по административным делам.

Самыми крупными кассационными станут суды в Самаре (штатная численность 113 судей) и Саратове (103 судьи), самыми небольшими — суды во Владивостоке и Пятигорске (со штатной численностью 44 и 27 судей). Всего предварительный штат новых кассационных инстанций составит 723 судьи. Как ранее сообщил глава Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, помимо председателей судов президент РФ назначил на должности в новых судах 466 судей (65% от штатной численности).

Жалобы на решения районных и мировых судей смогут доходить и до Верховного суда России, но лишь в порядке выборочной кассации — после принятия судьей решения о необходимости передачи дела на рассмотрение (и лишь после прохождения кассационного суда).

Апелляционные округа

Кроме того, приступают к работе пять апелляционных судов (в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске), куда можно подать апелляцию на решения по делам, рассмотренным в первой инстанции высшими судами регионов (республиканскими, краевыми, областными и приравненными к ним). Ранее апелляции на эти решения подавались в Верховный суд РФ.

Для них третьей (кассационной) инстанцией станет Верховный суд РФ, куда можно будет подавать жалобы в порядке сплошной кассации (жалобы на промежуточные будут рассматривать кассационные суды). В апелляционных судах будет по 36-37 судей (60% судей уже назначены).

Начало работы

По закону о создании надрегиональных судов они начинают работу с момента, когда в каждом из них будет назначено не менее 60% судей, но не позднее 1 октября. Но пока для судов, которые только сформировали свои составы и переехали в новые здания начнется фактически организационный период. Кассационные суды начнут рассматривать дела, решения по которым вступили в силу лишь с 1 октября, апелляционые — жалобы, поступившие после 1 октября. Вступившие в силу решения судов или уже обжалованные до 1 октября решения областных судов будут рассмотрены по прежнему порядку.

Перспектива новых судов

Верховный суд России будет анализировать работу новых судов, оперативно получая информацию об их работе. Об этом ранее сообщил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. Окружные инстанции, по его оценке, дадут больше гарантий правосудию и объективности рассмотрения дел. При этом он не исключил, что практика работы новых судов может выявить вопросы и проблемы, которые пока невозможно представить и не исключил, что практика может привести к инициированию более совершенных механизмов работы окружных судов.

Председателями новых апелляционных судов стали четверо бывших глав региональных судов (Тульской, Ленинградской областей, Ставропольского края и Республики Алтай) и бывший судья Верховного суда РФ, главами новых кассационных судов — семь бывших председателей региональных судов (Подмосковья, Волгоградской, Нижегородской, Челябинской, Кемеровской областей, Приморского края и Башкирии) и двое бывших председателей арбитражных судов — Северо-Кавказского округа и Самарской области.

Император Александр II и его судебная реформа

140 лет назад, 13 марта 1881 года по новому стилю, был убит один из наиболее прогрессивных русских самодержцев Александр II. Бомбу, начиненную динамитом, метнул в царский кортеж член тайной революционной организации «Народная воля» Игнатий Гриневицкий.

Александр II в своем кабинете в Зимнем дворце

Александр II вступил на престол в 1856 году, находясь под самым сильным впечатлением от проигранной Крымской войны 1853-1856 годов. Весь ход ее и результаты убедили царя: Россия значительно отстала в своем промышленном развитии и, собственно, в военном отношении. Не менее ясным было и осознание того, что главная причина отсталости страны коренилась в крепостном праве. С его отмены Александр II и начал свое царствование.

Отмена крепостного права

19 февраля 1861 года, в шестую годовщину своего восшествия на престол, вместе с Манифестом о ликвидации крепостного права монарх утвердил несколько законодательных актов, составивших «Положение о крестьянах выходящих из крепостной зависимости». С этого дня крепостное право отменялось, а крестьянам присваивалось звание свободных сельских обывателей. Их юридическая принадлежность помещику раз и навсегда ликвидировалась. Манифест и новые законы были опубликованы и зачитывались в церквах по всей России. Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. Полицейская власть, до тех пор принадлежавшая помещикам, переходила к органам сельских общин. Судебные полномочия частично передавались избираемым крестьянами волостным судам, а частично — мировым судьям.

Другие реформы императора

Финансовая реформа 1860 — 1864 года. Создаются государственный банк, земский и коммерческий банки. Деятельность банков в основном направлялась на поддержку промышленности. В последний год проведения реформ создаются контрольные органы, независимые от местных органов власти, которые проводят проверку финансовой деятельности органов власти.

Городская реформа 1870 года. Главным образом направлялась на благоустройство городов, развитие рынков, здравоохранения, образование, установление санитарных норм и так далее. Реформы были введены в 509 городах из 1130, которые насчитывались в России. Реформа не была применена для городов находящихся на территории Польши, Финляндии и Средней Азии.

Военная реформа 1874 года. Главным образом направлялась на модернизацию вооружения, развитие флота и обучение личного состава. В результате российская армия стала одной из ведущих в мире.

Земская реформа. В 1864 году Александр II подписал «Земские положения», в соответствии с которыми в России вводилась система местных органов самоуправления. Они создавались на двух уровнях: в уездах и губерниях. Уездные земские собрания выбирались населением уезда раз в три года; губернские формировались из представителей, выдвинутых на уездных собраниях.

Судебная реформа

В 1864 году произошла комплексная реформа судоустройства и судопроизводства. Она не только полностью изменила судебную систему Российской империи, водворив в России суд «скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных», но и сформировала институты, которыми мы пользуемся сегодня: адвокатуру, нотариат, суд присяжных.

До реформы

Вплоть до середины XIX века судебная система в Российской империи была выстроена согласно «Учреждению о губерниях» 1775 года и предполагала три уровня судов: уездный, губернский и общегосударственный. Эти суды были зависимы от административных учреждений и часто затягивали рассмотрение дел на целые десятилетия. Ситуацию осложняло огромное количество правил и исключений из них.

Подозреваемых стращали и истязали, чтобы добиться признания вины. Сам суд проходил в их отсутствие, значение имели только документы по делу. Защитников не существовало, а подсудимые почти всегда были лишены возможности обжаловать приговор.

Реформа

18 февраля 1855 года на престол взошел Александр II. Спустя год, после прекращения Русско-турецкой (Крымской) войны, Александр II объявил: «Да правда и милость царствуют в судах». Чтобы этого добиться, в 1861 году был создан специальный Совет (разрабатывал текст законопроектов) и Государственная канцелярия (редактировала их и утверждала).

20 ноября 1864 года Александр II в Царском Селе подписал Указ Правительствующему сенату, в котором говорилось о намерении водворить в России суд «скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных», а также возвысить судебную власть и дать ей надлежащую самостоятельность. Для этого были приняты несколько уставов — гражданский, уголовный, судопроизводства, судебных установлений и другие.

В результате реформы судебная власть отделилась от административной, у судов появилась независимость, гласность, открытость и состязательность. Дела стали делиться на гражданские и уголовные, а судопроизводство — на предварительное и судебное. Каждое судебное действие должно было выполняться в установленный срок, что значительно ускорило разбирательство. Были отменены некоторые виды телесных наказаний (розги, плети, шпицрутены, палки, клейма) для мужчин и все виды — для женщин.

Появился институт судебных следователей. Именно они возбуждали следственное дело, руководили оперативной деятельностью полиции, опрашивали свидетелей и подозреваемых, собирали доказательства — то есть выполняли функции современных дознавателей и следователей. О начале каждого следственного действия следователь уведомлял прокуратуру. Когда следователь решал, что имеется достаточно доказательств для обвинения либо прекращения преследования, он передавал следственное дело прокурору. Следователи состояли при окружных судах, были процессуально независимыми, несменяемыми и при нехватке судей могли заменить их.

Прокуратура стала обособленной ветвью судебного ведомства и подчинялась министру юстиции. Прокуроры могли возбуждать уголовное преследование, руководить полицейскими на стадии дознания и надзирать за их действиями. На предварительном следствии прокурор наблюдал за следователем и мог предложить ему совершить те или иные действия. Прокуроры проверяли законность содержания под стражей, посещали места заключения и отдавали приказы о немедленном освобождении незаконно лишенных свободы.

В противовес прокурорам появились адвокаты (присяжные поверенные). Адвокатом мог стать только человек с профильным высшим образованием и пятилетним стажем работы. Кандидатов утверждал выборный Совет присяжных поверенных, он же объявлял выговоры, временно приостанавливал деятельность защитников и исключал их из корпорации.

Особо тяжкие уголовные дела рассматривали присяжные заседатели, которые выносили вердикт путем тайного голосования. Коллегия присяжных утверждалась губернатором с учетом оседлости (не менее двух лет), возраста (от 25 до 70 лет), благосостояния (в собственности должно быть имущество на сумму не менее 2000 руб.).

Судебные уставы 1864 года также вводили нотариат и службу судебных приставов. Нотариусы рассматривали документы и устанавливали их подлинность, а старшие нотариусы вели крепостные книги — реестры сделок с недвижимостью. Судебные приставы были при каждом суде, они вручали участникам процесса повестки и документы, помогали исполнять судебные решения.

В результате реформы суды стали общими для всех сословий, а стороны по делу получили одинаковые права и процессуальную независимость на предоставление и опровержение доказательств. Были созданы две ветви судов по две инстанции в каждой — мировые суды и мировые съезды, окружные суды и окружные съезды. Окружные судьи назначались пожизненно, мировые избирались на определенный срок. Стать судей мог только человек с юридическим образованием, судебным опытом и безупречной репутацией.

Мировой суд рассматривал мелкие гражданские дела и кражи, а окружной — гражданские и уголовные дела, которые не относились к компетенции мировых судов. В качестве общей третьей инстанции функционировали кассационные департаменты сената. Важные политические дела слушал Верховный уголовный суд. Назначить смертную казнь мог только сенат и Военный суд. Император оставлял за собой право вмешаться в рассмотрение наиболее важных процессов.

Первый суд, созданный по новым правилам, открылся в 1866 году в Санкт-Петербурге. В том же году заработали суды в Новгородской, Псковской, Московской, Владимирской, Калужской, Рязанской, Тверской, Тульской и Ярославской губерниях.

Судебная реформа Александра II стала одним из лучших радикальных, демократических и последовательных преобразований в России. После нее судебные процессы в Российской империи стали четко регламентированы, следствие велось достаточно быстро и качественно, исчезла путаница и волокита. Как замечают историки, новый судейский корпус с первого дня отличался компетентностью, преданностью делу и честностью.

Понравился материал?

Лучшая благодарность за нашу работу — это подписаться на наши каналы в социальных сетях и поделиться ими со своими друзьями!

Источники:

http://pravo.ru/story/235092/

http://www.kommersant.ru/doc/4089868

http://istoriarusi.ru/imper/sudebnaja-reforma-aleksandra-2-1864.html

http://tass.ru/obschestvo/6947138

Император Александр II и его судебная реформа