0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Нотариат как и суд имеет право

Нотариат и суд

Ярик А.А., соискатель кафедры гражданского процесса УрГЮА.

Согласно Конституции Российской Федерации государство берет на себя обязательство по обеспечению прав граждан на предотвращение нарушений их прав, а в противном случае — на защиту от совершившихся правонарушений.

Подавляющее большинство российских граждан пользуется гарантированным Конституцией правом на защиту уже нарушенных прав, не применяя до этого определенных мер по предупреждению в будущем нарушения какого-либо права. Другими словами, граждане зачастую обращаются за правовой помощью в судебные органы. Хотя было бы предпочтительнее свести к минимуму нарушение прав, но многие в силу правового нигилизма и недостаточного уровня доверия к судебным органам не применяют законные условия по предотвращению в дальнейшем правонарушения, что может осуществлять нотариат.

Судебные органы восстанавливают законные права, обязанности и интересы, тогда как нотариат подтверждает вышеуказанное.

Исторически сложилось так, что судьба нотариальной деятельности неразрывна с судом.

Данная ситуация прослеживалась не только в нашем отечественном праве. Так, например, в Англии нотариальные действия могли совершаться и нотариусами, и судьями. Такая же картина наблюдалась и в Германии вплоть до 1939 г.

В России с XVIII в. нотариат в целом относился к судебным органам и, соответственно, нотариусы являлись должностными лицами суда. В то время они регистрировали соглашения, выполняли роль судебных секретарей и были подходящими претендентами на судебные должности.

В советское время организационно нотариальные органы входили то в систему органов юстиции, то в судебную. Только позднее данные правовые институты отделились, но, несмотря на этот факт, между ними остались общие черты, в частности это их назначение, которое раскрывается в правозащитной функции. Имеются и характерные отличия.

В связи с принятием новой Конституции 1993 г. мы не можем отнести нотариальные органы, как это было ранее, к судебной сфере.

В настоящее время на основании ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В связи с этим суд — это единственный орган, который может занимать место в судебной ветви власти в силу принципа разделения властей.

Что касается непосредственно нотариальных органов, то их место и роль не определены Конституцией, и, как следствие этого, отсутствует в науке единое мнение по поводу данного вопроса.

Несомненно, выполняя правозащитную функцию, компетенция вышеупомянутых органов отличается друг от друга. Если в юрисдикцию суда входят, как правило, споры о праве, то нотариат лишь юридически закрепляет и утверждает права в целях предотвращения в дальнейшем спора.

Субъекты, осуществляющие указанные полномочия, — это лица, имеющие высшее юридическое образование, опыт работы в юридической практике, сдавшие определенные квалификационные экзамены для занятия соответствующих должностей, также для нотариуса обязательна лицензия (ст. 119 Конституции РФ, ст. ст. 4, 5 Закона РФ «О статусе судей в РФ», ст. 2 Основ законодательства о нотариате (далее — Основы)).

Назначают вышеуказанных лиц от имени государства, после чего судья становится государственным лицом, а нотариус — представителем государства. Действуют они от имени Российской Федерации.

Статья в тему:  Срок за который суд вправе взыскать алименты за прошедший период за

Предельного возраста, как и возраста, с которого можно заниматься нотариальной деятельностью на законодательном уровне, нет, в отличие от возраста, с которого можно лицам осуществлять судебную власть (ст. 119 Конституции РФ, ч. 1 ст. 4, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Как судьи, так и нотариусы — это лица независимые, объективные, беспристрастные, подчиняются только закону, и вмешательство в их деятельность просто недопустимо (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», ч. 4 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ», ст. 12 Закона РСФСР «О судоустройстве», ст. 5 Основ). Также существует запрет им заниматься любой иной деятельностью, кроме научной, творческой, преподавательской (ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ», ст. 6 Основ).

Деятельность суда имеет исключительный характер. Деятельность нотариуса в ряде случаев могут выполнять и иные лица, такие как: органы местного самоуправления, консульские представительства учреждений Российской Федерации (ст. ст. 37, 38 Основ).

Помимо всего прочего в Основах содержится открытый перечень действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой (ст. 35 Основ), что позволяет законодательным органам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расширить данные полномочия. Указанное право у вышеупомянутых органов законодательной власти наделено Конституцией РФ, где в п. «л» ч. 1 ст. 72 закреплено положение, согласно которому нотариат относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что невозможно в судоустройстве (п. «о» ст. 71 Конституции РФ).

При осуществлении своих функций судебные органы, как правило, руководствуются ГПК, АПК, УПК, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» и рядом других кодифицированных источников материального права. Для нотариуса такими базовыми и в ряде случаев единственными нормативно-правовыми актами являются Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г., ГК РФ и СК РФ.

В целях сохранения, подтверждения того или иного доказательства по заявлению заинтересованного лица, если существуют основания полагать, что представление данных доказательств в дальнейшем станет затруднительным, возможно их обеспечение. Согласно ст. ст. 64 — 66 ГПК РФ, а также ст. ст. 102, 103 Основ соответственно суд и нотариат выполняют указанную деятельность практически идентично, за исключением того, что нотариус, как правило, занимается этим до возбуждения дела в суде, а суд — после. Хотя нет никакого законодательного запрета обеспечивать доказательства нотариусом после возбуждения дела в судебном органе. Осуществляя данную функцию, нотариат руководствуется не только Основами, но и (как суды) ГПК РФ, на что есть прямое указание в Основах.

В результате проделанной работы как судья, так и нотариус составляют определенные акты. Если для судей это судебные акты (решения, определения, судебные приказы и др.), то для нотариуса — нотариальные акты. И первые, и вторые при составлении имеют свои необходимые реквизиты, без чего могут считаться ненадлежащим образом оформленными.

Различна также и степень обязательности судебных и нотариальных актов (ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»). Судебные постановления, решения и определения имеют общеобязательный характер, обязательны для исполнения всеми, а в случае необходимости их принудительная реализация обеспечивается системой исполнительного производства и службой судебных приставов. Нотариальные акты, за некоторым исключением (например, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительных надписей — ст. 100 СК РФ, ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 89 Основ), исполнительной силы не имеют, и обязать к принудительному исполнению другую сторону нотариального действия может только суд .

Статья в тему:  Кем назначается на должность администратор районного суда

См.: Нотариальное право России / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 20 — 21.

Несмотря на этот факт, нотариально удостоверенный акт имеет особую доказательственную силу, потому что лицо, составляющее данный документ, дает присягу, что является презумпцией достоверных сведений, содержащихся в акте. Присяга как требование обязательна и для судьи (ст. 8 Закона РФ «О статусе судей в РФ»), и для нотариуса (ст. 14 Основ). Российские нотариусы не единственные, кто приносит присягу при вступлении в должность, такая торжественная процедура предусмотрена и в Республике Молдова, и в Украине.

Уплата государственной пошлины (в судебной деятельности и в нотариате) и нотариального тарифа является обязательным условием для совершения указанными органами определенных полномочий. Конституция РФ (ч. 1 ст. 48) гласит, что в ряде случаев юридическая помощь может быть оказана бесплатно. Данная норма нашла свое отражение в ст. 22 Основ законодательства о нотариате, по ней нотариусы должны предоставлять свои услуги некоторым лицам при определенном льготном режиме. Аналогичная ситуация имеется и в налоговом законодательстве, чем руководствуются судебные органы (ст. ст. 333.35 — 333.38 НК РФ).

Институт отвода в судебной сфере имеет место, чего нет в нотариальной деятельности. В иностранном законодательстве Австрии, а именно в Федеральном законе Республики Австрия «О деятельности нотариусов в качестве уполномоченных суда (судебных поверенных) по бесспорным делам» (§ 6), имеется положение об отводе нотариуса .

См.: Нотариат за рубежом: позитивный опыт / Отв. ред. И.Г. Медведев. СПб.: Издательский Дом, 2006. С. 211.

В содержание ст. 18 Основ входит обязательное требование для нотариусов, занимающихся частной практикой, застраховать деятельность, без чего выполнять нотариальные обязанности они не имеют права. Такого рода положение имеется и Законе Германии «О нотариате» . Данная обязанность отсутствует у суда.

См.: Там же. С. 227 — 229.

Поддержание уровня квалификации судей считается необходимым требованием (ст. 20.1 Закона РФ «О статусе судей в РФ»), для чего они имеют право один раз в три года проходить обучение в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования с сохранением денежного содержания на период обучения. Правило аналогичного содержания было бы верно внедрить и в законодательство о нотариате.

Морально-этические нормы, которыми должны обладать указанные субъекты, содержатся в соответствующих кодексах для судей и нотариусов.

Финансирование судебной и нотариальной деятельности государственных нотариусов происходит из денежных средств, выделяемых государством, а частнопрактикующие нотариусы «кормятся» финансовыми поступлениями за совершаемые нотариальные действия (ст. 23 Основ).

Было бы верно указать еще и аспекты деловых взаимоотношений таких правовых институтов, как суд и нотариат. В силу ст. 5 Основ нотариус обязан по запросу суда выдать справку о совершенных нотариальных действиях в связи с находящимися в его производстве делами. Согласно ст. 16 Основ у нотариусов имеется обязанность хранить в тайне ставшие ему известными в связи с его деятельностью сведения, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия .

См.: Ковалев Л. Нотариат и правоохранительные органы: аспекты деловых взаимоотношений // Нотариус. 1998. N 5/6. С. 60.

В соответствии со ст. ст. 33, 34 Основ контроль за совершением нотариальных действий осуществляют судебные органы. В науке принято выделять два вида такого контроля — это прямой и косвенный. Если первый контроль применяется при подаче жалобы в суд лицом, считающим, что нотариус неправильно осуществил свою функцию или неправомерно отказался выполнить (п. 10 ч. 1 ст. 262, гл. 37 ГПК РФ), то последний имеет место при рассмотрении судами тех дел, которые связаны с нотариально удостоверенными актами.

Статья в тему:  Как правильно писать решение суда

Судебные и нотариальные органы во многом схожи по своей правовой природе, но существуют и определенные отличия, которые должны присутствовать, а иначе бы каждый из данных органов потерял свою самобытность и то юридическое значение, которым обладает в данный момент.

Правомерность отказа нотариуса: тонкости

К нотариусу обратился гражданин за совершением нотариальных действий. После беседы нотариус сделал вывод, что гражданин недееспособен, и отказал в нотариальном действии. Правомерны ли его действия?

Проверка дееспособности граждан осуществляется нотариусами на основании и в соответствии со ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I. Согласно ч. 1 данной статьи «при удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия».

Указанная в ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате проверка дееспособности осуществляется в соответствии с п. 23 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156. Согласно абз. 1 п. 23 этого регламента «гражданскую дееспособность гражданина Российской Федерации, достигшего совершеннолетия, нотариус устанавливает в соответствии со статьями 21, 26–30 Гражданского кодекса Российской Федерации… на основании документа, удостоверяющего личность, подтверждающего его возраст (пункт 10 Регламента)».

Из приведенных норм права следует, что при приеме гражданина у нотариуса нет возможности оценить дееспособность гражданина, кроме как узнать его возраст из документа, удостоверяющего личность, и проверить, что гражданин достиг возраста совершеннолетия.

Тем не менее добросовестный нотариус не должен осуществлять нотариальное действие, если у него имеются сомнения в способности гражданина отдавать отчет своим действиям. Сделать определенные выводы нотариус может, только поговорив с лицом, пришедшим на прием. Нотариус как бы проводит диагностику человека и для этого использует визуальный, вербальный и органолептический методы.

Если коротко, то визуальный метод позволяет оценить в целом внешний вид обратившегося лица. Если, например, человек одет явно не по сезону или пришел с кастрюлей на голове, то это является поводом усомниться в его психическом состоянии. При вербальном методе нотариус вступает в диалог с гражданином и оценивает адекватность речи гражданина, умение логически мыслить. А органолептический метод заключается в оценке восприятия с точки зрения органов чувств. Например, в движениях гражданина не должно быть неадекватных рывков или заторможенности. Запах алкоголя, который почувствует нотариус, также может говорить о неспособности гражданина отдавать отчет своим действиям.

Перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия установлен в ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Одним из таких оснований является обращение с просьбой о совершении нотариального действия недееспособным гражданином либо представителем, не имеющим необходимых полномочий. При этом необходимо помнить, что если гражданин не сообщит нотариусу о своей недееспособности, то на приеме нотариус не сможет об этом узнать. Таким образом, отказ в совершении нотариального действия по причине недееспособности лица без наличия у нотариуса точных сведений о такой недееспособности, является незаконным.

Но как же быть нотариусу, если он усомнился в адекватности гражданина?

На этот случай в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрена возможность отложения нотариального действия под предлогом необходимости истребования дополнительных сведений от физического лица (п. 1 ч. 1 ст. 41). Именно эта норма закона позволяет нотариусу не оказывать услугу гражданину, а назначить прием на другой день и сделать необходимые запросы в суд с просьбой сообщить, не лишался ли гражданин дееспособности.

Статья в тему:  Можно ли оспорить заочное решение суда

Дополнительно необходимо обратить внимание на право гражданина, предоставленное ему ч. 3 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Согласно данной норме «Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».

В каких случаях можно не платить нотариусу за дополнительные услуги

Мужчина из Балашихи обратился к нотариусу. Между ними произошел примерно такой диалог:

— Здравствуйте! Мне нужно, чтобы вы удостоверили мою подпись на одном документе.
— Здравствуйте! На каком?
— Я хочу оформить возражения против изменений, которые вносятся в устав одной фирмы. Я уже сам все заполнил и распечатал, осталось только засвидетельствовать мою подпись. Вот, держите.
— Хорошо, с вас тысяча рублей.
— Как тысяча? По закону госпошлина за удостоверение подписи — сто рублей.
— Да, госпошлина — сто рублей. Но еще вы должны заплатить за услуги правового и технического характера. Итого получается тысяча рублей.
— Но я не прошу оказывать мне никакие услуги. Мне нужно только удостоверить подпись.
— Тогда ничем не могу помочь. Пока вы не оплатите услуги правового и технического характера, я не смогу засвидетельствовать вашу подпись. Вот, возьмите письменный отказ.

Мужчина не хотел платить нотариусу за дополнительные услуги и обратился в суд, чтобы отказ в совершении нотариального действия признали незаконным.

Аргументы сторон

Мужчина. Я пришел к нотариусу, чтобы он засвидетельствовал мою подпись на бланке. По закону это стоит 100 Р . Но нотариус попросила оплатить еще услуги правового и технического характера, которые я оказывать не просил. Не понимаю, почему я должен платить в десять раз больше, если я принес стандартный бланк, утвержденный налоговой службой. Я заполнил его сам, нужно только подтвердить, что подпись именно моя. Этого требует закон, без печати нотариуса документ не примут.

В итоге нотариус отказалась удостоверять мою подпись, пока я не оплачу дополнительные услуги. Считаю, что это незаконно, и прошу обязать нотариуса засвидетельствовать мою подпись без дополнительной платы.

Нотариус. Я не отказывала этому мужчине в совершении нотариального действия, а просто попросила оплатить мои услуги. Нотариальный тариф за заверку подписи — 100 Р . Еще 900 Р мужчина должен заплатить за услуги правового и технического характера, это установлено законом. В 2019 году вступили в силу изменения, по которым услуги правового и технического характера стали неотъемлемой частью всех нотариальных действий.

Мужчина говорит, что не просил оказывать дополнительные услуги, но без этих услуг невозможно сделать то, что он просит. Чтобы удостоверить подлинность подписи, я должна прочитать весь документ, посчитать количество листов, проверить, все ли в этом документе соответствует закону. Это и есть услуги правового и технического характера. За них взимается плата в соответствии с установленным тарифом.

Я сделала все по закону, прошу в иске отказать.

Что сказали суды?

Закон не запрещает нотариусам взимать плату за услуги правового и технического характера. Например, это может быть анализ информации, полученной от клиента, консультации по вопросам законодательства, распечатка и хранение документов. Эти услуги — часть финансирования работы нотариуса наряду с оплатой нотариальных действий.

Статья в тему:  Почему суда ходят под флагами других стран

Но услуги правового и технического характера добровольны, навязывать их недопустимо. Человек, который обратился к нотариусу, имеет право отказаться от дополнительных услуг. Клиент вправе самостоятельно выполнить все технические действия: составить документ, сделать копии. Нотариусы могут оказывать дополнительные услуги, только если клиенту они нужны. Требовать от клиента платы за дополнительные услуги, которых он не просил, незаконно.

Нотариус, совершая нотариальное действие, обязан обеспечить его законность, соблюсти правила ведения делопроизводства, разъяснить клиенту права и обязанности, предупредить о последствиях. Это не услуги правового и технического характера, а обязанность любого нотариуса. Брать за это дополнительную плату нельзя.

Мужчина принес на заверку уже готовый документ и в дополнительных услугах не нуждался. Без изучения документа, проверки его законности, подсчета листов удостоверить подпись невозможно. Так что эта работа — часть нотариального действия, а не дополнительные услуги.

Кроме того, в законе вообще нет такого основания для отказа в совершении нотариального действия, как отказ заявителя от оплаты услуг правового и технического характера.

Мы считаем, что нотариус незаконно отказала истцу в удостоверении его подписи. Пусть удостоверит подпись и не взимает никакой дополнительной платы.

Нотариус обжаловала решение в областном суде.

Решение коллег из районного суда законно и обоснованно. Нотариус обязана засвидетельствовать подлинность подписи без оплаты дополнительных услуг.

Это решение нотариус снова обжаловала. Также жалобу на решение подала ассоциация нотариусов «Московская областная нотариальная палата».

Решения коллег из районного и областного судов абсолютно законны.

Жалобу ассоциации нотариусов оставляем без рассмотрения, потому что эти решения, вообще-то , не затрагивают права или обязанности ассоциации.

Нотариус решила идти до конца и подала жалобу в Верховный суд РФ.

Проверим еще раз все обстоятельства дела.

Мужчина обратился к нотариусу за совершением нотариального действия — свидетельствования подлинности подписи на документе. Нотариус попросила заплатить за это 1000 Р . Из них 100 Р — нотариальный тариф, а 900 Р — стоимость услуг правового и технического характера. Указанные услуги не были оплачены, и нотариальное действие совершено не было.

Мужчина считает отказ нотариуса незаконным, потому что в услугах правового характера он не нуждался, а всю необходимую техническую работу сделал самостоятельно.

Нотариус возражает против иска. Она ссылается на изменения в законе о нотариате, согласно которым плата за услуги правового и технического характера — это неотъемлемая часть платы за любое нотариальное действие.

Действительно, в закон были внесены такие изменения. Нотариусы имеют право брать деньги за услуги правового и технического характера. Например, за правовой анализ представленных документов, консультации по вопросам применения норм законодательства, изготовление копий и так далее.

Но не все нотариальные действия требуют от нотариуса дополнительных усилий. Могут быть ситуации, когда всю работу клиент уже сделал сам. В этих случаях требовать, чтобы клиент оплатил дополнительные услуги, нельзя. Если же нотариальное действие невозможно выполнить без услуг правового и технического характера, нотариус должен объяснить клиенту, в чем их необходимость. Клиент может выбрать: заплатить за них нотариусу или сделать все самому.

В этом деле суды установили, что нотариус не предложила мужчине какие-либо действия, которые можно было бы отнести к услугам правового или технического характера. Для удостоверения подписи на уже заполненном бланке оказывать такие услуги не требовалось.

Статья в тему:  Какое решение принял суд присяжных по делу засулич

Решение районного, областного и кассационного судов оставляем в силе. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия признаем незаконным.

Что это значит

Очевидно, что в этой истории спор был не за 900 Р . Нотариусы пытались отстоять свое право на безусловное взимание платы за дополнительные услуги и не хотели создавать опасный прецедент. Но все суды единогласно поддержали истца.

Такая позиция была у судов и раньше. Но после внесения изменений в основы законодательства о нотариате нотариусы стали ссылаться на эти изменения и требовать безусловной оплаты дополнительных услуг. Определение Верховного суда подтверждает, что ничего принципиально нового в законе не появилось.

Четко различить часть нотариального действия и услуги правового и технического характера по-прежнему очень сложно. Консультации можно расценить как обязательную работу нотариуса в рамках его функции, а можно — как дополнительную работу правового характера. Так написан закон. Нотариусы этим пользуются, учитывая, что в условиях пандемии и нехватки времени мало кому захочется разбираться.

Какие выводы можно сделать из этой истории

Для нотариуса дополнительные услуги — это источник дохода. Чем больше услуг он окажет, тем больше заработает. Но для клиента эти услуги добровольны.

Если услуги правового и технического характера необходимы, нотариус обязан:

  1. Разъяснить клиенту, в чем заключается необходимость этих услуг при каждом нотариальном действии и что конкретно это будут за услуги.
  2. Объявить размер платы за каждое действие — сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера. Стоимость дополнительных услуг при этом устанавливает региональная нотариальная палата.
  3. Предоставить информацию о льготах.

Если вы принесли нотариусу готовые копии документов и хотите только их заверить, нотариус не может требовать оплатить еще какие-либо дополнительные услуги. А вот если копии снял нотариус, то заплатить придется.

Нотариус не имеет права просто сказать: «С вас десять тысяч». Он должен объяснить, из чего сложилась эта сумма, что из этого обязательная плата, а что — дополнительная.

При заключении сложных сделок — выделении долей детям, завещании, брачном договоре — помощь нотариуса, как правило, необходима. Одна формулировка может изменить смысл всего документа. Нотариус разберется, чего вы хотите и как это правильно оформить. В таком случае за дополнительные услуги придется заплатить: из-за одной неверной фразы можно потерять намного больше, чем стоит работа нотариуса.

Закулисье нотариата. Наследство

В последнее время всё чаще можно услышать миф о том, что «нотариус только ставит печать и берёт за это деньги». Данный миф сформировался не случайно, а именно благодаря тому, что для общественности «видимым» аспектом деятельности нотариуса остаётся лишь «приём граждан» как таковой, который и выражается в том, что «нотариус поговорил, напечатал документ и поставил свою печать и подпись». Однако помимо «видимого» аспекта деятельности нотариуса, существует ещё, так называемое «закулисье», которое остаётся за кадром внимания граждан и иных лиц и которое не является столь очевидным, однако занимает не мало времени в работе любого нотариуса.

«Закулисье» — ч.2

Что же делает нотариус, когда к нему обращается человек за оформлением наследственного дела и за выдачей «Свидетельства о праве на наследство»? Какие действия и услуги им оказываются?

1. Первое с чего начинается любое нотариальное действие — это установление личности обратившегося лица. Данная функция реализуется нотариусами следующим образом:

Статья в тему:  Что должен говорить адвокат на суде

а. Сопоставление личности обратившегося к нотариусу человека с фотографией в предоставленном паспорте.

б. Проверка указанных в предъявленном паспорте личных данных обратившегося к нотариусу лица с целью их уточнения, подтверждения.

в. Проверка паспорта на его действительность осуществляется нотариусом посредством визуального осмотра целостности паспорт, а также посредством направления запроса в ФМС по данным паспорта. («истечения срока», «потеря», «порча или уничтожение»).

Затем, после того как личность обратившегося лица установлена, нотариус переходит к установлению воли лица (т.е его желания оформить конкретный документ).

2. Установление воли лица. Данная функция реализуется нотариусами следующим образом:

а. В процессе беседы нотариус выясняется за документом какого содержания обратилось физическое лицо.

б. Добровольно ли физическое лицо желает оформить указанный им документ, не заблуждается ли в своем желании, соответствует ли воля лица его действительным намерениям или необходимости в сложившейся для него ситуации.

в. В процессе беседы нотариус дает правовую оценку соответствия воли обратившегося за нотариальным действием лица требованиям закона и на отсутствие противоправных целей.

После установления личности и воли обратившегося к нотариусу лица, следует следующий этап — разъяснение правовых последствий требуемого нотариального действия.

3. Разъяснения правовых последствий оформляемого документа (нотариального действия). Данная функция реализуется нотариусами следующим образом:

а. Нотариус разъясняет правовое значение данного документа (нотариального действия) и все его правовые последствия, которые могут быть в будущем, после оформления документа (как в случае принятия наследства, так и в случае отказа от его принятия).

б. Нотариус дает консультацию по вопросам совершения конкретного нотариального действия, оформления конкретного документа, в отношении которого обратилось физическое лицо.

в. Разъясняет требования, предъявляемые законом по порядку оформления конкретного документа и истребует от обратившегося лица все необходимые сведения (данные) для внесения их в текст документа.

После этого нотариус производит проверку на наличие/отсутствие факторов, влияющих на возможность совершения в отношении обратившегося лица данного нотариального действия

4. Проверка на наличие/отсутствие факторов, влияющих на возможность совершения нотариального действия. Данная функция реализуется нотариусам следующим образом:

а. Нотариус осуществляет электронный запрос на проверку дееспособности обратившегося лица (на наличие/отсутствие процедуры признания гражданина недееспособным/не полностью дееспособным).

б. Нотариус осуществляет электронный запрос на проверку наличия отсутствия возбуждённой процедуры банкротства в отношении обратившегося лица.

в. Нотариус производит проверку на наличие/отсутствия угрозы/обмана введения в заблуждение/давления и прочих обстоятельств, влияющих на свободное формирование воли обратившегося лица.

г. Нотариус производит проверку на причастность к террористической и экстремистской деятельности.

д. В случае предоставление готового проекта документа – нотариус производит правовую экспертизу представленного проекта документа и устанавливает его соответствие требованиям действующего законодательства и действительным намерениям обратившегося лица.

Е. При оформлении отдельных нотариальных документов нотариус осуществляет проверку факта родственных отношений посредством направления электронного запроса в органы ЗАГСа, в государственные органы, учреждения, в кредитные и иные организации.

Следующим этапом при принятии заявления о принятии/об отказе в принятии наследства является истребования всех необходимых сведений и документов, необходимых для формирования наследственного дела.

5. Истребование сведений и документов, необходимых для формирования наследственного дела. Данная функция реализуется нотариусами следующим образом:

а. Нотариус истребует от наследников документы, содержащие сведения, необходимые для формирования наследственного дела, а именно:

* Паспорт, снилс — наследника

* Свидетельство о смерти — наследодателя

* Справка о месте регистрации (прописки) — наследодателя

* Документ, подтверждающий родственные отношения (свидетельство о рождении/свидетельство о браке/свидетельство об установлении отцовства и проч.)

* Завещание (при наличии)

* Документы на имущество, принадлежащее умершему:

— По банкам — сберегательные книжки, карты, договоры, акции,

— По оружию — разрешение РОХа

— По автотранспорту — паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт самоходной машины, акт/отчёт об оценке

— По недвижимости — правоустанавливающий документ (договор/справка/постановление/гос.акт/свидетельство о праве на наследство) + правоподтверждающий (Свидетельство о гос.регистрации права БТИ/Свидетельство о гос.регистрации права Росреестр/Выписка из ЕГРН)

б. Проводит правовую экспертизу предоставленных документов и изучает их.

в. В случае если в представленных документах выявлены какие-либо несоответствия/недочёты/неточности — проводит консультацию и разъясняет возможный порядок их устранения.

г. Делает копии представленных документов для помещения их в оформленное наследственное дело.

Следующим этапом при совершении конкретного нотариального действия (удостоверения сделок) является составление текста документа и его изготовление на бумажных и /или электронных носителях.

6. Набор необходимого текста запрашиваемого документа и его дальнейшее распечатывание.

7. После распечатывания документа нотариус зачитывает вслух изготовленный документ обратившемуся лицу и предоставляет возможность лично ознакомиться с содержанием изготовленного документа для последующего его подписания обратившимся лицом.

8. Следующим этапом является удостоверение изготовленного документа нотариусом посредством проставления на нем подписи нотариуса и заверения гербовой печатью.

9. После этого нотариус производит регистрацию совершённого нотариального действия в реестре регистрации нотариальных действий, в котором обратившееся лицо расписывается в получении оформленного документа и оплате тарифа.

10. Следующим этапом являются действия нотариуса, направленные на занесение в единые базы нотариуса в российской Федерации.

Следующим этапом при совершении конкретного нотариального действия является формирование наследственного дела и занесения данных по нему в реестры.

11. Формирование наследственного дела и занесение данных по нему в реестры. Данная функция реализуется следующим образом:

а. Данные о лицах принявших наследство или отказавшихся от наследства заносятся в Реестровую книгу учёта наследственных дел.

б. Данные о заведённом наследственном деле и об умершем заносятся в Алфавитную книгу наследственных дел.

в. Формирование наследственного дела в единой базе наследственных дел и его регистрация.

Следующим этапом при совершении конкретного нотариального действия является
осуществление необходимых проверочных запросов в рамках наследственного дела.

12. Осуществление необходимых проверочных запросов. Данная функция реазилуется следующим образом:

а.Нотариус осуществляет необходимые запросы в Росреестр, направленные на проверку принадлежности недвижимого имущества умершему и на установление соответствия представленных документов данным Росреестра.

б. Нотариус осуществляет запрос в Сбербанк, направленный на проверку наличия/отсутствия каких-либо счетов/вкладов умершего и на наличие на них денежных средств, подлежащих наследованию.

в. Нотариус осуществляет необходимые запросы в иные учреждения (Пенсионный Фонд, Соц.защита, иные банки (кроме Сб), Регистраторские службы (по поводу акций/облигаций) посредством их почтового отправления.

г. В необходимых случаях нотариус осуществляет розыск/извещение иные наследников, путём размещения соответствующего объявления на сайте ФНП.

Следующим этапом при совершении конкретного нотариального действия является изучение всех полученных ответов по ранее осуществлённым запросам.

13. Изучение всех полученных ответов от различных организаций.

14. Подготовка на основании имеющейся в материалах наследственного дела информации — «Свидетельств о праве на наследство»

15. Извещение всех наследников, принявших наследство о времени, дате и месте выдачи «Свидетельства о праве на наследство» и о необходимой цене, подлежащей оплате за проделанную работу над наследственным делом.

16. Выдача «Свидетельств о праве на наследство» наследникам с одновременным созданием электронного скан-образа документа и отправление его в Росреестр на регистрацию права.

17. Получение ответа из Росреестра о регистрации/о приостановке/об отказе в регистрации и урегулирование данного вопроса.

18. Заверение и выдача «Выписки из ЕГРН» всем наследникам, принявшим наследство.

19. После этого нотариус производит регистрацию совершённого нотариального действия в реестре регистрации нотариальных действий, в котором обратившееся лицо расписывается в получении оформленного документа и оплате тарифа.

20. Следующим этапом являются действия нотариуса, направленные на занесение в единые базы нотариуса в российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующий вывод:

Деятельность нотариуса вовсе не ограничивается «проставлением подписи и печати» на документе, а включает в себя целый спектр услуг, оказываемых в рамках конкретного нотариального действия.

Верховный суд против нотариата

Проблема эта имеет давнюю историю. Она неоднократно рассматривалась различными судами практически всех уровней и видов, начиная от районных судов, заканчивая Конституционным судом. Каждый юрист, сталкивающийся с нотариатом, хоть раз задавался вопросом о том, на каком основании нотариус, взыскав нотариальный тариф, взимает еще за услуги правового и технического характера. Соответствующие эмоциональные дискуссии между нотариусом и юристом-заявителем – достаточно частое явление будней нотариальной конторы.

Вкратце суть юридической дискуссии заключается в следующем. Нотариусы, следуя ежегодно утверждаемым нотариальными палатами тарифам[2], взимают соответствующие платы за оказание услуг правого и технического характера при совершении практически каждого нотариального действия. Обратное является скорее исключением, чем правилом. Возможность взимания нотариусами данных денежных средств предусмотрена также ст. 23 Основ законодательства о нотариате. Оппоненты такого порядка аргументируют свою позицию, в основном, отсутствием реальной необходимости в оказании им услуг технического и правового характера. Они обращаются только за совершением нотариального действия и ни в каких дополнительных услугах нотариуса не нуждаются. Например, заявитель самостоятельно сделал копию документа и обращается к нотариусу засвидетельствовать верность ее оригиналу. Он недоумевает, какие технические услуги в данном случае оказывает нотариус, и, соответственно, настаивает на оплате только нотариального тарифа без дополнительных услуг.

Судебные инстанции чаще всего поддерживали позицию нотариального сообщества, но не всегда. Знаковым стало Определение Конституционного суда в 2011 году[3], в котором указано, что законодательство «допускает финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия». Таким образом, Конституционный суд достаточно четко определил, что рассматриваемые взимания допустимы, но только в добровольном порядке.

Такая позиция вынудила нотариальное сообщество несколько скорректировать собственные подходы к этому вопросу. Аргументация стала базироваться теперь на тезисе о том, что дополнительные услуги правового и технического характера являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий[4]. Как следствие, отдельного волеизъявления заявителя не требуется, а оно презюмируется самим фактом обращения за совершением нотариального действия. Суды поддержали такой подход и, по общему правилу, отказывали при оспаривании действий нотариусов.

Принятое недавно определение Верховного суда «ломает» сложившуюся судебную практику по этому вопросу. Суд прямо пишет о том, что вышеуказанная позиция противоречит законодательству. Конечно, вряд ли можно согласиться с таким однозначным выводом суда о том, что если заявителем изготовлены самостоятельно все документы, то нотариус не оказывает ни технические, ни правовые услуги. Это не так. Сейчас нотариус не только работает с бумажными носителями, но и должен еще фиксировать все действия в ЕИСН (Единая информационная система нотариата), что достаточно трудоемко и является технической работой. Правовые же услуги имеют место при совершении практически каждого нотариального действия. Даже когда нотариус свидетельствует верность копии документа, он не только сверяет оригинал с копией, но и должен провести юридический анализ, оценить документ на наличие у него признаков документа (авторства и юридически значимых фактов), а при отсутствии таковых отказать в совершении нотариального действия. Это правовая работа.

Тем не менее Верховный суд России 26 июня 2018 года достаточно однозначно и не в пользу нотариата высказался относительно этой давней дискуссии. Кроме тезиса о том, что правовые и технические услуги не входят в состав нотариального действия, Верховный суд еще добавил, что «перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. Из изложенного следует, что такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от оплаты услуг правового и технического характера, законом не предусмотрено».

Значение этого судебного акта для нотариальной практики трудно переоценить. Он меняет сложившиеся подходы к финансированию деятельности нотариуса. После его принятия могут последовать массовые отказы от оплаты дополнительных услуг правового и технического характера, и суды, руководствуясь рассматриваемым Определением Верховного суда и принципом единообразия судебной практики, не смогут поддерживать нотариат в этом вопросе.

В то же время плата за услуги правового и технического характера – это не излишки нотариата. Она нередко составляет половину дохода нотариуса и позволяет ему эффективно заниматься нотариальной деятельностью, самостоятельно обеспечивать как материально-технические (аренда помещения, оргтехника и пр.), так и трудовые (трудовая занятость помощников нотариуса и юрисконсультов) затраты. Ликвидация этих доходов ставит под угрозу функционирование нотариата в том виде, как он существует в нашей стране с 1993 года. В этих условиях возвращение к государственному нотариату становится не таким уж фантастическим сценарием, но тем не менее крайне нежелательно ввиду очевидных недостатков, которые были ему присущи в советский период. Поэтому в настоящий момент нотариальному сообществу необходимо оперативно разрабатывать новый механизм финансирования нотариальной деятельности, который и устраивал бы нотариусов, и не имел изначально заложенных юридических противоречий.

Таким образом, очередное судебное постановление высшей судебной инстанции свидетельствует о том, что давний вопрос правомерности взимания нотариусами платы за дополнительные услуги правового и технического характера по-прежнему актуален. Более того, Верховный суд этим определением усилил радикальность дискуссии, высказавшись достаточно жестко не в поддержку нотариальной точки зрения. Для этого есть все основания, поскольку предложенная юридическим сообществом конструкция «дополнительных услуг правового и технического характера» слаба с юридической точки зрения. Действующие нормы Основ лишь упоминают услуги правового и технического характера, не определяя ни сущность этих платежей, ни соотношение их с нотариальным тарифом. В настоящее время эти нормы являются не более чем декларацией о намерениях. Нотариальное сообщество, по сути, заявляет, что взыскание только нотариального тарифа является недостаточным для эффективного осуществления нотариальной деятельности и не затрагивает дополнительных затрат нотариуса как интеллектуального, так и технического характера. Это справедливо. Однако отсутствие определенности относительно правовой природы этих платежей создает некоторый правовой хаос. Должна быть предложена модель, безупречная с юридической точки зрения и обеспечивающая эффективное функционирование современного российского нотариата. Время для законодательного пересмотра этих отношений не то чтобы наступило, а практически уже истекло. Обновление порядка финансирования деятельности нотариуса возможно либо через установление единого нотариального тарифа, в котором уже заложены все необходимые платежи, либо через четкое обоснование правовой природы дополнительных услуг и условий их оказания.

Источники:

http://wiselawyer.ru/poleznoe/27153-notariat

http://pravo.rg.ru/rubrics/question/25269/

http://journal.tinkoff.ru/omg/klient-protiv-notariusa/

http://zakon.ru/blog/2019/04/20/zakulise_notariata_nasledstvo

Верховный суд против нотариата

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector