Які повноваження має місцевий адміністративний суд
Содержание
- 1 Які повноваження має місцевий адміністративний суд
- 1.1 Місцевий адміністративний суд України
- 1.2 Мего-Інфо — Юридичний портал №1
- 1.3 Юридична бібліотека України
- 1.4 Популярні розділи
- 1.5 Коментарі кодексів
- 1.6 Галузі права
- 1.7 Зміст
- 1.8 11.3. Система та повноваження адміністративних судів
- 1.9 Місцевий суд — основна ланка системи судів загальної юрисдикції
- 1.10 Які повноваження має місцевий адміністративний суд
- 1.11 Система адміністративних судів та їх компетенція. Кодекс адміністративного судочинства.
Місцевий адміністративний суд України
Місцевими адміністративними судами в Україні є окружні адміністративні суди, які створені відповідно до Указу Президента України в 24 областях, АРК та в містах Києві і Севастополі. Місцеві адміністративні суди — це суди, які розглядають адміністративні справи як суди першої інстанції, тобто розглядають справу по суті та виносять відповідне рішення. Місцевими адміністративними судами відповідно до ст. 21 Закону «Про судоустрій» є окружні адміністративні суди. Водночас ст. ст. 18—20 КАС, які закріплюють предметну, територіальну та інстанційну підсудність адміністративних судів, передбачають, що до місцевих адміністративних судів належать:
— місцеві загальні суди як адміністративні суди;
— окружні адміністративні суди.
Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
— адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;
— усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Важливо зазначити, що розгляд вище наведених адміністративних справ місцеві загальні суди здійснюють на підставі норм КАС.
Окружним адміністративним судам підсудніадміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АРК, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
При цьому важливо зазначити, що ст. 18 КАС передбачає, що при оскарженні дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади позивач має право вибору між окружним адміністративним судом і місцевим загальним судом як адміністративним судом за власним розсудом.
Місцевий адміністративний суд складається з: голови суду, заступника голови суду та суддів.
Голова (заступник) місцевого адміністративного суду:
— здійснює організаційне керівництво діяльністю суду;
— визначає обсяг обов’язків заступника голови суду;
— на підставі акта про призначення на посаду судді чи обрання суддею безстроково або припинення повноважень судді видає відповідний наказ;
— приймає на роботу і звільняє працівників апарату суду, присвоює їм ранги державного службовця у встановленому законом порядку, застосовує щодо них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення;
— здійснює заходи щодо забезпечення формування складу народних засідателів;
— організовує ведення судової статистики;
— організовує роботу щодо підвищення кваліфікації працівників апарату суду;
— представляє суд у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадянами та організаціями;
— з питань, що належать до його повноважень, видає накази і розпорядження;
— здійснює інші передбачені законом повноваження. Враховуючи те, що в Україні відбувається процес формування
системи місцевих адміністративних судів, в Прикінцевих та перехідних положеннях КАС передбачено шляхи щодо забезпечення захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших органів на цей період:
— по-перше, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанції відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами КАС. У зв’язку з цим у місцевих та апеляційних загальних судах запроваджується спеціалізація суддів з розгляду адміністративних справ;
— по-друге, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України, вирішують у першій та апеляційній інстанції відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС;
— по-третє, визначено порядок початку діяльності апеляційного та окружного адміністративного суду та офіційного повідомлення про таку діяльність. Зокрема, окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів із за наявності облаштованого приміщення; апеляційний суд — після призначення (обрання) до його складу не менше семи суддів і за наявності облаштованого приміщення. Державна судова адміністрація України повідомляє про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративного суду через загальнодержавні та відповідні місцеві друковані видання.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Мего-Інфо — Юридичний портал №1
Юридична бібліотека України
Популярні розділи
Коментарі кодексів
Галузі права
Зміст
- Г Л А В А 1. Поняття адміністративного процесуального права України
- Г Л А В А 2 Норми адміністративного процесуального права
- Г л А в А 3 Адміністративні процесуальні правовідносини
- Г Л А В А 4 Суб’єкти та учасники адміністративного процесуального права
- Г Л А В А 5 Сутність адміністративного процесу та його зміст
- Г Л А В А 6 Докази в адміністративному процесі
- Г Л А В А 7 Процесуальні строки
- Г Л А В А 8 Заходи процесуального примусу в адміністративному процесі
- Г Л А В А 9 Провадження у сфері управління
- Г Л А В А 10 Провадження за зверненням громадян
- Г Л А В А 11 Організація адміністративного судочинства в Україн
- 11.1. Розвиток адміністративного судочинства (юстиції) в Україні
- 11.2. Поняття, завдання та мета адміністративного судочинства
- 11.3. Система та повноваження адміністративних судів
- 11.4. Склад суду та відводи
- 11.5. Судові виклики та повідомлення
- 11.6. Фіксування адміністративного процесу
- 11.7. Судові витрати
- Г Л А В А 12 Підвідомчість та підсудність справ адміністративному суду
- Г Л А В А 13 Провадження в суді першої інстанції
- Г Л А В А 14 Перегляд судових рішень
- Г Л АВ А 15 Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства
- Г Л А В А 16 Загальні положення провадження у справах про адміністративні правопорушення
- Г Л А В А 17 Провадження в справах про адміністративні правопорушення
- Література
11.3. Система та повноваження адміністративних судів
Адміністративні суди є спеціалізованими судами у системі судів загальної юрисдикції1. Адміністративні суди утворюються і ліквідуються Президентом України за поданням міністра юстиції України, погодженим з Головою Верховного Суду України або головою відповідного вищого спеціалізованого суду2. Так, відповідно до Указу Президента України від 1 жовтня 2002 р. № 889/2002, в системі судів загальної юрисдикції утворено Вищий адміністративний суд України з місцезнаходженням у м. Києві. Кількість суддів Вищого адміністративного суду України, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2002 р. № 995/2002, становить 65 осіб, а 22 грудня 2004 р. Указом Президента України призначено першого в історії адміністративного судочинства Голову Вищого адміністративного суду України. Отже, започатковано реальне створення адміністративного судочинства.
Указом Президента України від 16 листопада 2004 р. № 1417/2004 з 1 січня 2005 р. у системі адміністративних судів України утворено 27 окружних адміністративних судів, відповідно до адміністративно-територіального поділу — в кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, а також утворено 7 апеляційних адміністративних судів: Дніпропетровський, Донецький, Київський, Львівський, Одеський, Севастопольський, Харківський. Повноваження вказаних апеляційних адміністративних судів поширюються на такі території:
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд — Дніпропетровська, Запорізька, Кіровоградська області;
Донецький апеляційний адміністративний суд — Донецька, Луганська області;
Київський апеляційний адміністративний суд — Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська, Чернігівська області та м. Київ;
Львівський апеляційний адміністративний суд — Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області;
Одеський апеляційний адміністративний суд — Миколаївська, Одеська, Херсонська області;
Севастопольський апеляційний адміністративний суд — Автономна Республіка Крим, м. Севастополь;
Харківський апеляційний адміністративний суд — Полтавська, Сумська, Харківська області.
Аналіз зазначених указів Президента України та статей 18— 20 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави стверджувати про наявність в Україні певної системи адміністративних судів, яка складається із:
1) місцевих адміністративних судів, до яких входять:
- місцеві загальні суди (районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів) як адміністративні суди;
- місцеві окружні адміністративні суди, що утворені в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
2) апеляційних адміністративних судів;
3) Вищого адміністративного суду України;
4) Верховного Суду України.
Місцеві адміністративні суди є судами першої інстанції і розглядають справи, пов´язані з правовідносинами у публічно-правовій сфері (справи адміністративної юрисдикції). Підсудність окремих категорій справ, а також порядок їх розгляду визначаються процесуальним законом1. Місцеві адміністративні суди здійснюють:
- правосуддя в порядку, встановленому процесуальним законом;
- процесуальні дії та організаційні заходи для забезпечення розгляду справи;
- контроль за своєчасним зверненням до виконання судових рішень;
4) ведення судової статистики;
5) інші передбачені законом повноваження.
Апеляційні адміністративні суди утворюються в апеляційних округах відповідно до зазначеного Указу Президента України. До складу апеляційного суду входять судді, як правило, обрані на посаду судді безстроково. У складі апеляційного адміністративного суду можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ за встановленою спеціалізацією в межах адміністративної юрисдикції.
Апеляційні адміністративні суди:
- переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів, які знаходяться в межах їх територіальної юрисдикції, в апеляційному перегляді як суди апеляційної інстанції;
- ведуть та аналізують судову статистику, вивчають і узагальнюють практику в адміністративних справах;
- надають методичну допомогу в застосуванні законодавства місцевим судом;
Мають інші передбачені законом повноваження.
Судом апеляційної інстанції може бути й Вищий адміністративний суд України у випадках перегляду в апеляційному порядку судового рішення окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ, лише щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів чи всеукраїнського референдуму (ч. 3 ст. 20, ч. 3 ст. 172, ч. 6 ст. 177 КАСУ).
Вищий адміністративний суд України діє як суд першої інстанції лише у випадках: а) щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму; б) щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України (ч. 4 ст. 18 КАСУ), а також як суд касаційної інстанції (ст. 210 КАСУ).
Вищий адміністративний суд:
- розглядає в касаційному порядку адміністративні справи у сфері публічних правовідносин;
- веде та аналізує судову статистику, вивчає й узагальнює судову практику;
- надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції України та законів у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики; дає судам нижчого рівня рекомендаційні роз´яснення з питань застосування законодавства;
4) здійснює інші повноваження, передбачені законом.
Верховний Суд України переглядає судові рішення за винят-
ковими обставинами. Перегляд таких рішень є різновидом ка-
саційного провадження. Підставами для провадження за винятковими обставинами є:
- неоднакове застосування судом касаційної інстанції однієї й тієї самої норми права;
- визнання судових рішень міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною? такими, що порушують міжнародні зобов´язання України.
Верховний Суд України переглядає судові рішення за винятковими обставинами у складі судів його Судової палати в адміністративних справах.
Верховний Суд України:
- переглядає в порядку повторної касації справи за винятковими обставинами;
- дає судам роз´яснення з питань застосування законодавства на основі узагальнення судової практики та аналізу судової статистики;
- у разі необхідності визнає нечинними роз´яснення Пленуму Верховного адміністративного суду України;
4) звертається до Конституційного Суду України щодо
офіційного тлумачення Конституції України та законів;
- веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику, знайомиться в судах з практикою застосування законодавства;
- у межах повноважень вирішує питання, що випливають із міжнародних договорів України;
7) здійснює інші повноваження, передбачені законом.
Таким чином, формування судового контролю за публічним управлінням та забезпечення розгляду і вирішення спорів, що виникають у сфері діяльності публічної адміністрації має логічне завершення, яке опосередковується створенням повноцінної системи адміністративного судочинства. Ця система включає в себе як сукупність адміністративних судів, так і сукупність принципів, форм і методів відправлення правосуддя, яке пов´язане з діяльністю у сфері адміністративно-публічних правовідносин.
Місцевий суд — основна ланка системи судів загальної юрисдикції
Місцевий суд є основною ланкою у системі судів загальної юрисдикції. Це випливає перш за все з того, що суди саме цього рівня розглядають усі кримінальні, цивільні, господарські та адміністративні справи, за винятком тих, які віднесені законодавством до компетенції інших судів.
Принципи його організації та діяльності закріплено у Конституції, законах України «Про судоустрій України», «Про статус суддів» та деяких інших нормативних актах.
Суд цього рівня утворюється у районі, місті та районах міста.
У назві місцевого суду використовується назва населеного пунк-
і ту, в якому він знаходиться.
Місцевими господарськими судами є господарські суди Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а місцевими адміністративними судами — окружні суди, що утворюються в округах відповідно до Указу Президента України. До складу місцевого суду входять: судді місцевого суду, голова та заступник голови суду. У місцевому суді, в якому кількість суддів перевищує п’ятнадцять, може бути призначено більше одного заступника голови суду.
За своїми повноваженнями місцевий суд є судом першої інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності.
Зокрема, місцеві загальні суди розглядають кримінальні та цивільні справи, а також справи про адміністративні правопорушення; місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності; місцеві адмі-
96______________________ ■-______ Розділ II. Суд України
ністративні суди розглядають адміністративні справи, пов’язані, з правовідносинами у сфері державного управління та місцевого самоврядування (справи адміністративної юрисдикції), крім справ адміністративної юрисдикції у сфері військового управління, розгляд яких здійснюють військові суди.
Порядок призначення (обрання) суддів до місцевого суду ви* значається Конституцією України (статті 126 і 128) та Законом України «Про статус суддів» (ст. 9).
§ 2. Голова місцевогосуду
Голова місцевого суду та його заступник (ст. 20 Закону України «Про судоустрій України») призначаються на посаду строком на п’ять років з числа суддів та звільняються з посади Президентом України за поданням Голови Верховного Суду України (а щодо спеціалізованих судів — голови відповідного вищого спеціалізованого суду) на підставі рекомендації Ради суддів України (щодо спеціалізованих судів — рекомендації відповідної ради суддів).
Обов’язки голови місцевого суду є досить місткими. Він, зокрема, здійснює організаційне керівництво діяльністю суду; визначає обсяг обов’язків заступника (заступників) голови суду; на підставі акта про призначення на посаду судді чи обрання суддею безстроково або припинення повноважень судді видає відповідний наказ; приймає на роботу і звільняє працівників апарату суду, присвоює їм ранги державного службовця у встановленому законом порядку, застосовує щодо них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення; здійснює заходи щодо забезпечення формування складу народних засідателів; організує ведення судової статистики; проводить роботу щодо підвищення кваліфікації працівників апарату суду; представляє суд у відносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадянами та організаціями; здійснює інші передбачені законом повноваження.
Голова місцевого суду з питань, що належать до його повноважень, видає накази і розпорядження.
Глава 3: Місцеві суди
§ 3. Організація роботи місцевогосуду
Належна організація роботи місцевого суду має велике значення для забезпечення виконання покладених на нього функцій. Завдання організувати роботу суду покладено на голову
_ Голова суду розподіляє обов’язки між суддями. Якщо до складу суду обрано кілька суддів, то розподіл обов’язків між ними можливий за такими принципами:
.. • зональний або територіальний (суддя розглядає всі справи
в межах своєї зони);
• предметний або функціональний (суддя розглядає тільки кримінальні чи цивільні справи або навіть певну категорію справ);
• предметно-зональний (суддя розглядає лише кримінальні чи цивільні справи у межах своєї зони);
• Поточний (кримінальні справи розглядаються по черзі, цивільні — суддею, який прийняв заяву під час прийому громадян).
Для забезпечення ефективної роботи місцевих судів по здійсненню правосуддя діє апарат суду, структуру і штатну чисельність яких затверджує Міністерство юстиції в установленому порядку за поданням голови суду.
Голова суду добирає, приймає на роботу і звільняє з посади працівників, які не обираються: консультантів, секретарів суду та судового засідання, завідувача канцелярії, діловода, архіваріуса тощо. Він здійснює загальне керівництво роботою канцелярії суду, своєчасно вживає заходів щодо усунення недоліків і упущень в її роботі.
1 Завідувач канцелярії організовує роботу канцелярії, керує роботою секретарів, діловода, архіваріуса. На завідувача канцелярії покладається: розподіл роботи між працівниками канцелярії суду і контроль за виконанням ними своїх обов’язків; розподіл кореспонденції, що надійшла до суду; контроль за веденням документів первинного обліку,.нарядів, обліку і реєстрації звернень громадян і юридичних осіб; організація обліку і зберігання судових справ, речових доказів; контроль за своєчасним відправленням справ зі скаргами, поданнями, протестами до вищої ланки суду; забезпечення збереження та правильного заповнення трудових книжок працівників суду, особових справ та карток обліку тощо.
На секретарів суду покладається ведення діловодства з судових справ, зокрема: реєстрація, облік і зберігання справ (кримь нальних, цивільних, про адміністративні правопорушення та інт,
4 2—174
98________________________________ Розділ II, Суд України
ших); ведення картотек, журналів, нарядів; оформлення документів щодо повернення вироків до виконання, рішень, ухвал, постанов суду і контроль за одержанням повідомлень про виконання; підготовка і передача до архіву закінчених провадженням справ, картотек, журналів, нарядів та ін.
Крім того, секретар судового засідання виконує необхідну роботу під час прийому суддею громадян; викликає учасників процесу і свідків; перевіряє явку осіб, викликаних у судове засідання, та зазначає час перебування їх у суді; веде протоколи судових засідань, оформляє справи після їх розгляду; веде журнал судових засідань; виписує виконавчі листи у справах, щодо яких судом допущено негайне виконання рішень, та ін.
Консультант суду веде облік законодавства та узагальнення судової практики; інформує працівників суду про чинне законодавство та судову практику судів вищої інстанції; обліковує окремі ухвали та контролює їх виконання.
На архіваріуса суду покладається: ведення архіву; видача ко
пій судових документів у справах, що є в архіві; облік і зберіган
ня архівних справ та ін. . .
Питання для самоконтролю
1. Охарактеризуйте статус місцевого суду.
2. Які повноваження має голова місцевого суду ? ; •
3. Як організовано роботу місцевого суду?
Глава 4 Апеляційні суди
§ 1. Порядок обрання, складта повноваження апеляційних судів
Апеляційні суди — це суди другої ланки єдиної судової системи судів загальної юрисдикції. Вони є судами вищого рівня для місцевих судів і низовими стосовно Верховного Суду України та Касаційного суду України.
У системі судів загальної юрисдикції в Україні діють загальні та спеціалізовані апеляційні суди 1 , а саме: апеляційні суди областей, апеляційні суди міст Києва та Севастополя, Апеляційний суд Автономної Республіки Крим, військові апеляційні суди регіонів та апеляційний суд Військово-Морських Сил України, а також Апеляційний суд України. У разі необхідності замість апеляційного суду області можуть утворюватися апеляційні загальні суди, територіальна юрисдикція яких поширюється на кілька районів області. Апеляційними спеціалізованими судами є апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються в апеляційних округах відповідно до Указу Президента України. В апеляційних судах утворюються судові палати. У складі загального апеляційного суду утворюється судова палата у цивільних справах та судова палата у кримінальних справах. У складі спеціалізованого апеляційного суду можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ за встановленою спеціалізацією в межах відповідної спеціальної судової юрисдикції.
Суди другої ланки мають однакову компетенцію та рівні права щодо розгляду кримінальних, цивільних, господарських та адміністративних справ. Вони діють як суди апеляційної інстанції щодо рішень місцевих судів та як суди першої інстанції в адміністративних, кримінальних та цивільних справах, що віднесені
Див. додаток — табл. 2.
4*
Розділ II. Суд України
Глава .4. Апеляційні суди
до їх підсудності законом. Апеляційні суди вивчають та узагальнюють судову практику, а також здійснюють інші повноваження, надані їм законом. Апеляційний суд України розглядає справи, віднесені до його підсудності, в апеляційному порядку відповідно до вимог процесуального закону.
До складу апеляційних судів входять судді, обрані Верховною Радою, України безстроково чи призначені Президентом України у межах п’ятирічного строку. Кількість суддів у кожному апеляційному суді визначається Президентом України. ‘..’ . ■-,
Відповідно до ст.. 25 Закону України «Про судоустрій України» Апеляційний суд України діє у складі: судової палати у цивільних справах; судової, палати у кримінальних справах;, військової судової палати.
Голова Апеляційного суду та його заступники відповідно до кількості судових палат або заступник голови суду у.разі відсутності судових палат призначається Президентом України за поданням Голови Верховного Суду України зі складу суддів відповідного апеляційного суду строком на п’ять років.
Для вирішення організаційних питань в апеляційних судах діє президія апеляційного суду.
■ . ■ ‘•;; : ‘ ■’■■- — :
п’л£*+ організовує роботу відповідної судової палати; -. ;
—формує колегії суддів для розгляду справ, головує в судових засіданнях або призначає для цього суддів; ^
—організовує ведення судової статистики, аналіз та узагальнення судової практики у справах, віднесених до компетенції палати; має право витребувати з відповідного суду справи, судові рішення в яких набрали законної сили;
—інформує президію суду про діяльність судової палати;
—здійснює інші передбачені законом повноваження.
Не знайшли потрібну інформацію? Скористайтесь пошуком google:
Які повноваження має місцевий адміністративний суд
Адміністративний суд. Справи, що розглядають адміністративні суди?
Спочатку почнемо з того, що таке адміністративна справа. Адміністративна справа – або справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення до адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому одна з сторін є орган виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їхня посадова або службова особа та інший суб’єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Адміністративні позови розглядаються у адміністративних судах, адміністративно-позовна заява подається до суду першої інстанції (місцевого адміністративного суду). На даний час адміністративними судами є міські (районні суди).
Публічно правові відносини – відносини у яких подається саме адміністративний позов, тобто коли:
— Відповідач має публічно-владні повноваження, є органом влади або місцевого самоврядування, їх посадовою особою, що виконує владні функції за доручення держави. В КАС називають суб’єктом владних повноважень;
— Є імперативність у правовідносинах, рішення або дії є обов’язковими для особи, що їх оскаржує;
— Домінування публічного інтересу, що виходять за межі самої владної установи, безпосередньо стосується інших осіб.
Адміністративний суд – суд загальної юрисдикції, до компетенції якого КАС віднесено розгляд та вирішення адміністративних справ.
Предметна підсудність адміністративних справ . Які справи розглядають адміністративні суди?
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, місцеві загальні суди, як адміністративні суди розглядають або їм підсудні:
— Адміністративні справи в яких однією із сторін є посадова (службова) особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, що підсудні окружним адміністративним судам;
— Всі адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
Окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією з сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова або службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Розглянемо деякий приклад, позов щодо оскарження незаконного звільнення з роботи працівника сфери обслуговування КМ має подаватися до цивільного суду. Працівник був прийнятий на роботу не для забезпечення інтересів держави, а був прийнятий для забезпечення власних потреб сфери обслуговування КМ. Інший приклад звільнення з посади чиновника КМ, що займає владні повноваження, є питанням публічної служби в інтересах громади. Такі спори розглядаються у адміністративному суді.
Адміністративний суд не розглядає:
Відповідно до КАС компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:
— Справи, що віднесенні до юриспруденції Конституційного Суду України;
— Справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
— Справи про накладення адміністративних стягнень;
— Щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об’єднання громадян віднесенні до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Система адміністративних судів та їх компетенція. Кодекс адміністративного судочинства.
Система адміністративних судів побудована наступним чином. Судами першої інстанції є: по-перше, неспеціалізовані місцеві загальні суди. Вони поряд з адміністративними справами розглядають цивільні і кримінальні справи. Це районні, міські, районні у містах та міськрайонні суди. По-друге, окружні адміністративні суди. Місцеві загальні суди і окружні адміністративні суди є судами першої інстанції та не підпорядковані одні одному. Апеляційною інстанцією (тобто інстанцією, яка переглядає судові рішення, які не набрали законної сили) для місцевих загальних судів та окружних адміністративних судів є апеляційні адміністративні суди. Вони створюються в округах. Вищою судовою інстанцією, касаційною інстанцією (переглядає судові рішення адміністративних судів першої інстанції та апеляційних адміністративних судів) в адміністративних справах є Вищий адміністративний суд. Законодавством також передбачено можливість перегляду судових рішень у виняткових випадках Верховним Судом України. Винятковими випадками визнаються: 1) неоднакове застосування закону судами різних юрисдикцій; 2) наявність рішення Європейського суду з прав людини, яким констатовано порушення Україною її зобов’язань.
Компетенція адміністративних судів поширюється на:
— спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
— спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
— спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
— спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
— спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно- правові справи:
— що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
— що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
— про накладення адміністративних стягнень;
— щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об’єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Адміністративне судочинство базується в основному на справах «особа проти держави», воно має не каральну, а, передусім, правозахисну спрямованість. Так, адміністративні суди не накладають адміністративні стягнення, однак вони розглядають скарги на рішення чи дії адміністративних органів щодо накладення адміністративних стягнень.
Розгляд справ у адміністративних судах здійснюється за правилами, що встановлює Кодекс адміністративного судочинства, який був прийнятий 06 липня 2005 року та набрав чинності з 01 вересня 2005 року. Зокрема, Кодекс адміністративного судочинства регламентує:
— завдання адміністративного судочинства та принципи його здійснення;
— повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції;
— статус учасників судового адміністративного процесу – позивача, відповідача, третіх осіб, секретаря судового засідання, судового розпорядника, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, їхні права та обов’язки;
— поняття, види, правила оцінки доказів;
— види та порядок розподілу судових витрат;
— порядок та строки звернення до адміністративних судів;
— порядок здійснення адміністративного судочинства в адміністративних судах І інстанції;
— види та вимоги до судових рішень адміністративного суду;
— особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ;
— порядок перегляду судових рішень;
— порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та інші питання.
Завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Кодексом адміністративного судочинства встановлено основні принципи адміністративного судочинства, тобто вихідні, кардинальні засади його здійснення: верховенство права; законність; рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі; гласність і відкритість адміністративного процесу; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду; обов’язковість судових рішень.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк (1 рік), який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору (мається на увазі оскарження в адміністративному порядку шляхом подання скарги) і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб’єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.
До адміністративного суду має право звернутися особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Право на звернення до адміністративного суду реалізується шляхом подання адміністративного позову. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень, причому суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Кодексом адміністративного судочинства (наприклад, про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.
Адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства (це стосується окремих категорій адміністративних справ, де строк розгляду справи є більш стислим). Судові рішення адміністративного суду викладаються у формі постанови (вирішуються спір по суті) та ухвали (вирішуються всі процесуальні питання).
Источники:
http://studopedia.su/10_11823_mistseviy-administrativniy-sud-ukraini.html
http://mego.info/%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB/113-%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0-%D1%82%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2
http://studopedia.com.ua/1_152872_mistseviy-sud—osnovna-lanka-sistemi-sudiv-zagalnoi-yurisdiktsii.html
http://yurporada.kiev.ua/uk/poradi-iurist-v/adm-n-strativniy-sud.html
http://infopedia.su/20x518b.html